№
№-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре ФИО3, с участием представителя заинтересованного лица,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения.
В обоснование требований указывает, что ФИО1 на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0203005:2496, 23:49:0203005:2497 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: строительство многоквартирного жилого дома, расположенные по адресу: Краснодарский край, основании договоров аренды земельных участков заключенных с администрацией от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, ФИО1 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта недвижимости «многоквартирный жилой дом» по адресу: основании разрешения на строительство возведен фундамент здания, процент готовности 18% которому присвоен кадастровый №. С целью регистрации права собственности на незавершенный строительством объект ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю По результатам рассмотрения государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ отказано в запрашиваемой регистрации, поскольку согласно сведениям ЕГРН заявленный к государственной регистрации объект незавершенного строительства расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0203005:2496, 23:49:0203005:2497, 23:49:0203005:111, при этом отсутствуют сведения о каком-либо зарегистрированном праве ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203005:111.
ФИО1 считает указанное решение государственного регистратора незаконным и полагает, что предоставленные в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю документы соответствовали требованиям законодательства РФ и позволяли произвести заявленные регистрационные действия, поскольку незавершенный строительством объект с кадастровым номером 23:49:0203005:1162 в пределах упомянутого земельного участка не расположен.
Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № отказ Центрального Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности за ФИО1 на незавершенный строительством объект, процент готовности 18% с кадастровым номером 23:49:0203005:1161, расположенный по адресу: Краснодарский край, службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на незавершенный строительством объект, процент готовности 18% с кадастровым номером 23:49:0203005:1161, расположенный по адресу: .
Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания, не представил.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен в установленном порядке, мотивированную позицию изложил в возражениях согласно которым требования административного иска удовлетворению не подлежат.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Сочи в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска.
Учитывая надлежащее извещение административного истца и административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 через своего представителя обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с целью регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, процент готовности 18% с кадастровым номером 23:49:0203005:1162, расположенный по адресу: , расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0203005:2496, 23:49:0203005:2497.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – ФЗ №).
В соответствии с положениями статьи 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
На рассмотрение в регистрирующий орган административным истцом помимо соответствующего заявления, представлены разрешение на строительство, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, подтверждение электронного платежа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 ФЗ № государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В ходе правовой экспертизы документов предоставленных административными истцами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственным регистратором установлены обстоятельства препятствующие осуществлению регистрационных действий. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик уведомил ФИО1 о приостановлении государственной регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 27 ФЗ № в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации устранены не были, государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в государственной регистрации права собственности за ФИО1 на незавершенный строительством объект, процент готовности 18% с кадастровым номером 23:49:0203005:1161, расположенный по адресу: Краснодарский край, .
Суд, изучив материалы регистрационного дела, считает указанное решение государственного регистратора обоснованным, а выводы правовой экспертизы соответствующими закону.
Согласно статье 40 ФЗ № документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Как следует из материалов регистрационного дела в качестве основания для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства заявителем представлено разрешение на строительство № RU23309-1528 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разрешено строительство на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0203005:22/29, 23:49:0203005:22/30.
Согласно статье 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.
В рассматриваемом случае разрешение на ввод упомянутого объекта капитального строительства в эксплуатацию административным истцом в регистрирующий орган представлено не было.
Согласно сведений ЕГРН заявленный к государственной регистрации объект незавершенного строительства расположен на земельных участках с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 23:49:0203005:2496, 23:49:0203005:2497, 23:4960203005:111, при этом отсутствуют сведения о каком-либо зарегистрированном праве ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203005:111.
В ходе правовой экспертизы государственным регистратором направлен межведомственный запрос в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации .
Согласно представленному ответу срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ, действие настоящего разрешения не продлялось.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными действий государственного регистратора, а также отмены оспариваемого решения.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении требований.
Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных требований законодательства о государственной регистрации недвижимости, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения - оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: