РЕШЕНИЕ

4 декабря 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы № 12-714/2023 по жалобе защитника министерства лесного комплекса Иркутской области Хоменко Н.Д. на постановление Врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области ФИО1 № 294/23/38021-АП от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Министерство лесного комплекса Иркутской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Министерство лесного комплекса Иркутской области в лице защитника Хоменко Н.Д., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Законный представитель Министерства в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лиц рассмотрению жалобы не препятствует.

Защитник Хоменко Н.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что в министерство извещение о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 29.09.2023, не поступало, после составления протокола ею поставлена подпись об ознакомлении с датой рассмотрения, протокол поступил в юридический отдел Министерства.

Выслушав защитника, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы дела и исполнительного производства в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Зиминского городского суда Иркутской области от 23.06.2022, вступившим в законную силу 02.08.2022, по делу № 2а-421/2022 удовлетворено административное исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц, на министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность в срок не позднее 01.01.2023 обеспечить в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.07.019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» оснащение лесопожарной станции ЛПС II типа по адресу: <...>, входящей в состав Черемховского филиала ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (доукоплектовать), перечисленными в решении суда с указанием количества и кодов.

05.07.2023 на основании исполнительного листа ФС № 041572660 судебным приставом-исполнителем МОСП ИОИП ГУФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № 72073/23/38021 ИП в отношении должника – министерства лесного комплекса Иркутской области. Копия постановления получена Министерством 14.07.2023.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 26.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства лесного комплекса Иркутской области исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 28.08.2023. Постановление в электронном виде получено министерством 28.07.2023 посредством ЕГПУ.

К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении министерства 22.09.2023 протокола № 294/23/38021-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 29.09.2023 постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении дела по существу должностным лицом МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области не учтено следующее.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях вся корреспонденция юридическому лицу подлежит направлению по месту его нахождения, определяемому в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе прочего устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины их неявки, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как установлено по материалам дела, должностным лицом службы судебных приставов при рассмотрении дела 29.09.2023 не выполнены требования пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части, касающейся проверки явки (неявки) на рассмотрение дела лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его извещения в установленном порядке, причин неявки и иных указанных в данной норме вопросов.

Так, согласно извещению № 38021/23/626756 от 15.09.2023, полученному должником – министерством лесного комплекса Иркутской области 19.09.2023, рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении – составлении протокола состоится в 14:00 часов 22.09.2023. Сведений о времени и месте рассмотрения дела по существу данное извещение не содержит (л.д. 12 исполнительного производства № 72073/23/38021-АП).

Материалы дела и исполнительного производства не содержат каких-либо данных о надлежащем извещении законного представителя министерства о времени и месте рассмотрения дела, состоявшегося 29.09.2023.

Приведенные должностным лицом в постановлении сведения о том, что министерством 19.09.2023 получено под входящий штамп извещение о времени и месте рассмотрения дела, не находит подтверждения в исследованных материалах. Не поступили требуемые доказательства и по запросу суда от 13.11.2023, полученному 14.11.2023.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Министерства не подтвердил факт уведомления законного представителя Министерства о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 Кодекса РФ об административном правонарушении место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Учитывая приведенные требования, уведомление представителя, зафиксированное в протоколе от 22.09.2023, не свидетельствует о создании необходимых условий для реализации привлекаемым юридическим лицом, который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав.

Участие защитника не освобождает от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таком положении дело рассмотрено 29.09.2023 без соблюдения требований, предусмотренных статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Несоблюдение процессуальных требований и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 294/23/38021-АП от 29.09.2023, вынесенное в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично.

Постановление Врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области ФИО1 № 294/23/38021-АП от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного комплекса Иркутской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья Е.В. Повещенко