РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-2352/2022
УИД 43RS0003-01-2022-002147-86
13 июля 2022 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.
при секретаре Петровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Кирова в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указал, что ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма жилого помещения от {Дата} {Номер} во владение и пользование для проживания в нем за плату передано жилое помещение в виде трех комнат с учетными номерами (Данные деперсонифицированы) общей площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. по адресу: {Адрес} {Адрес}. Указанный дом признан непригодным для проживания. ФИО1 и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако ФИО2 администрацией г.Кирова до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. С учетом уточнения иска прокурор просит обязать администрацию г.Кирова предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Кирова Кировской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее (Данные деперсонифицированы) кв.м. общей площади.
В судебном заседании помощник прокурора г.Кирова настаивал на удовлетворении требований.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО1 поддержали требования прокурора, пояснили, что проживать в аварийном жилом помещении не представляется возможным.
Представитель ответчика администрации г.Кирова ФИО6 возражала относительно удовлетворения иска, пояснила, что в настоящее время имущественное положение Л-вых могло измениться, и они утратили право на предоставление вне очереди жилого помещения.
Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.
Представитель третьего лица МКУ «КЖУ» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с {Дата} является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из трех комнат в коммунальной квартире общей площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., в том числе жилой площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м., расположенного по адресу: {Адрес}, учетные номера {Номер} на основании договора социального найма жилого помещения {Номер} от {Дата} (л.д.7-12).
Согласно приложению {Номер} от {Дата} к договору социального найма жилого помещения {Номер} от {Дата} совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении проживают в качестве членов его семьи его бывшая жена ФИО3, сын ФИО1, сын ФИО1, бывшая сноха ФИО4, внучка ФИО5 (л.д.15).
Указанное жилое помещение было предоставлено семье Л-вых по исполнение решения Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата}, которым на администрацию г.Кирова была возложена обязанность предоставить ФИО7 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде трех комнат в коммунальной квартире в связи и признанием многоквартирного дома по адресу: г.{Адрес}, аварийным и подлежащим сносу.
Решением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата} ФИО8 признана утратившей право пользование жилым помещением –квартирой {Номер} в {Адрес} {Адрес}. ФИО4 в настоящее время зарегистрирована по адресу: {Адрес}, до {Дата}.
Согласно сведениям территориального управления администрации г.Кирова по Первомайскому району г.Кирова от {Дата} ФИО1, {Дата} года рождения, и члены его семьи с {Дата} состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На сегодняшний день очередь семьи Л-вых {Номер} по единому списку (л.д. 19-20).
Доказательства того, что Л-вы после предоставления им жилого помещения по адресу{Адрес}, учетные номера {Номер}, были сняты с учета, как нуждающиеся в жилом помещении, суду не представлены. При этом суд учитывает, что предоставление семье Л-вых спорного жилого помещения по решению суда носило компенсационный характер, их жилищные условия улучшались только с точки зрения безопасности, им были предоставлены комнаты в коммунальной квартире, поэтому Л-вы продолжили состоят на учете, как нуждающиеся в жилом помещении.
Постановлением администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-п комнаты с учетными номерами {Номер} в {Адрес} {Адрес} признаны непригодными для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от {Дата} {Номер}.
Сведения о том, что указанный дом включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» в 2020-2026 годах», утвержденную постановлением администрации г.Кирова от 27.01.2020 №150-П, суду не представлены.
Несмотря на признание вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания, семье ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма администрацией г.Кирова до настоящего времени не предоставлено.
Полагая, что непригодность спорного жилого помещения для проживания обуславливает нарушение жилищных прав ФИО1, членов его семьи, создает угрозу их жизни и здоровью, прокурор обратился в суд.
Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Предусмотренный порядок признания жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, учетные номера {Номер} непригодным для проживания был соблюден, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя положений ч.5 ст.15 ЖК РФ при расчете общей площади жилого помещения, представляющего комнату в коммунальной квартире, в ее размер не подлежат включению площади вспомогательных помещений коммунальной квартиры, а только те вспомогательные помещения, которые находятся в пределах такой комнаты.
Отметив, что ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, поэтому в данном случае необходимо применение в соответствии с ч.1 ст. 7 ЖК РФ по аналогии положений ст. 15, 16, 42 ЖК РФ.
Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что на основании заключения межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} комнаты с учетными номерами {Номер} в {Адрес} {Адрес} признаны непригодными для проживания.
ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма с {Дата}, в связи с чем у администрации на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Поскольку ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до {Дата}, то он сохранил право состоять на данном учете до получения им жилого помещения, и довод ответчика о необходимости представления доказательств, подтверждающих наличие основания для признания его малоимущим не основан на законе.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Факт наличия в собственности ФИО1 жилого дома площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. и земельного участка площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. по адресу: {Адрес}, {Адрес}, жилого дома площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. и земельного участка площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. по адресу: {Адрес}, {Адрес}, приобретенных в порядке наследования в {Дата} году, не лишает ФИО1 и членов его семьи права на предоставление им другого жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, учитывая, что дом по адресу: г.Киров, {Адрес} признан непригодным для проживания, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, то истец, являясь нанимателем жилого помещения, и его семья вправе получить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Кирова Кировской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, состоящее не менее чем их трех комнат, общей площадью не менее (Данные деперсонифицированы).м.
Суд не усматривает оснований для предоставления ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Кирова Кировской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, состоящее не менее чем их трех комнат, общей площадью не менее (Данные деперсонифицированы) кв.м., поскольку указанное лицо не проживает в спорном жилом помещении, членом семьи ФИО1 не является.
Поскольку предоставление гражданам в связи непригодностью для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то суд не усматривает основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцам именно отдельной квартиры.
Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора г.Кирова удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «город Киров» предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО5, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте города Кирова Кировской области, соответствующее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, состоящее не менее чем их трех комнат, общей площадью не менее (Данные деперсонифицированы) кв.м.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Лумпова И.Л.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2022.