Дело № 2а-3384/2023 64RS0004-01-2023-003646-71
Решение
именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ГУ ФССП по Саратовской области), судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Балаковский РОСП) ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании к совершению действий,
установил:
ООО «Лидер» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1, выразившееся в ненаправлении копии постановления от 17 сентября 2021 года о возбуждении исполнительного производства № 204315/21/64004-ИП; копии постановления от 23 ноября 2021 года об окончании исполнительного производства № 204315/21/64004-ИП и оригинала исполнительного листа ФС 033849717; возложить на указанное должностное лицо обязанность направить взыскателю копию постановления от 23 ноября 2021 года об окончании исполнительного производства № 204315/21/64004-ИП и оригинал исполнительного листа ФС 033849717.
В обоснование требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 находилось исполнительное производство № 204315/21/64004-ИП, возбужденное 17 сентября 2021 года на основании исполнительного листа ФС 033849717, выданного 05 августа 2021 года Октябрьским районным судом города Саратова по гражданскому делу № 2-1507/2021 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Лидер» денежных средств в размер 202 796,97 руб. Копия постановления от 17 сентября 2021 года о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлена. В ходе мониторинга портала «ФССП России» 22 августа 2023 года взыскателем установлено, что исполнительное производство № 204315/21/64004-ИП окончено 23 ноября 2021 года по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 «Федерального закона «Об исполнительном производство», однако до настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления от 23 ноября 2021 года в адрес взыскателя не поступили, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика и нарушении прав административного истца, поскольку взыскатель лишен возможности принудительно взыскать задолженность с должника на протяжении более 2-х лет.
Определением суда к участию в деле дополнительно привлечены: в качестве административного ответчика ГУ ФССП по Саратовской области (л.д. 1), в качестве заинтересованных лиц Балаковский РОСП, начальник отдела – старший судебный пристав Балаковского РОСП ФИО3 (л.д. 53).
Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
На основании части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.Согласно частям 2, 3, 4, 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
В судебном заседании установлено следующее.
17 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 204315/21/64004-ИП в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС 033849717, выданного 05 августа 2021 года Октябрьским районный судом города Саранска о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу ООО «Лидер» в сумме 202 796,97 руб. (л.д. 35-37).
Сведений о направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела не имеемся.
Сводка по исполнительному производству подтверждает, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на установление места нахождения должника и его имущества, том числе направлялись соответствующие запросы в регистрирующие органы, кредитные организации (л.д. 38-39, 40-45).
30 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО5 вынесено постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 46-48).
23 ноября 2021 года судебным приставом исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно (л.д. 50).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 23 ноября 2021 года исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества, и о возврате исполнительного документа взыскателю (л.д. 51-52), отменены все меры принудительного исполнения (л.д. 49).
Сведений о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа материалы дела не представлено.
Вместе с тем, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО6 от 16 ноября 2023 года постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено (л.д. 61), исполнительное производство возобновлено, копия постановления направлена в адрес взыскателя через ЕПГУ по адресу: 3448045000 (л.д. 61).
Учитывая, что исполнительное производство возобновлено, в настоящее время находится в производстве, бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в адрес взыскателя постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства, а также исполнительного документа не привели к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.
Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании к совершению действий.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2023 года.
Судья И.А. Курцева