Дело № 2а-223/2023

22RS0032-01-2023-000206-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Горняк 03 мая 2023 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Бусыгина Д.Д.,

представителя административного ответчика администрации Локтевского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локтевского района Алтайского края обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к администрации Локтевского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, об обязании совершить действия, ссылаясь на то, что прокуратурой Локтевского района была проведена проверка соблюдения законодательства по исполнению государственных полномочий в сфере отлова и содержания безнадзорных животных Администрацией Локтевского района.

Согласно ст.1 Законом Алтайского края от 09 ноября 2015 года № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по отлову и содержанию бездомных животных»органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания.

В силу п.2 ст.1 вышеуказанного Закона, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляются в порядке, установленном Правительством Алтайского края.

В целях реализации Закона края от 09 ноября 2015 горда №107-ЗС постановлением Администрации края от 13 февраля 2020 года №52 утвержден Порядок осуществления на территории Алтайского края деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно которому, отлов и содержание безнадзорных животных осуществляется в целях предупреждения, возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев, предотвращения причинения вреда здоровью и (или ) имуществу граждан, имуществу юридических лиц и нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания, а также в целях обеспечения гуманного отношения к животным без владельцев, оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии и возврата потерявшихся животных их владельцам.

Статьей 2 Законом Алтайского края от 09 ноября 2015 года -ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по отлову и содержанию бездомных животных» предусмотрено, что органы местно самоуправления получают финансовые средства в виде субвенций из бюджета Алтайского края для осуществления государственных полномочий; принимают в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты об установлении расходных обязательств при осуществлении государственных полномочий; осуществляют мониторинг количества отловленных безнадзорных животных на территории муниципального образования.

Таким образом, Законом Алтайского края от 09 ноября 2015 года №107-ЗС на органы местного самоуправления возложена обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных, а также обязанность по принятию нормативных актов об установлении расходных обязательств при осуществлении государственных полномочий.

Кроме того, как следует из пунктов 4.8 Санитарных правил СП 3.1.096-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство», утверждённых Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18 июня 1996 года № 23 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 № 11, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

Мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных имеют повышенное значение для предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения, а также защиты населения от негативных факторов. Такие животные зачастую являются переносчиками заболеваний и причиной других опасных для человека явлений.

В ходе проверки в январе 2023 года установлено, что администрацией Локтевского района 30 января 2023 года на сайте www.zakupki.gov.ruразмещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг специализированными организациями по отлову и содержанию на территории района животных без владельцев. В связи с отсутствием заявок исполнитель услуг не был определен.

По данному факту 13 февраля 2023 года в адрес главы администрации Локтевского района было также внесено соответствующее представление, по результатам рассмотрения которого предоставлена информация, согласно которой полномочия в сфере отлова и содержания безнадзорных животных не осуществляются, поскольку не заключен контракт по причине отсутствия подрядчика.

Бездействие администрации района, выразившееся в непринятии действенных мер по организации проведения на территории города мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, нарушает законные права населения муниципального образования, связанные с устранением или уменьшением вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также создаёт угрозу нападения животных на человека, проявление агрессии животных по отношению к человеку и другим животным, возникновения опасности для дорожного движения, проявления агрессии животного на территории детских садов, школ, организаций здравоохранения и в иных общественных местах, что является недопустимым.

Кроме того, согласно п.5 ст.4 Закона края от 09 ноября 2015 года №107-ЗС органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.

Однако, несмотря на выделение МО, Локтевский район на реализацию государственных полномочий денежных средств из краевого бюджета в 2023 году, переданные полномочия органом местного самоуправления не исполняются, что приводит к постоянному увеличению количества граждан, пострадавших от нападений безнадзорных животных, преимущественно детей, а также росту популяции безнадзорных животных.

Административный истец просит признатьнезаконным бездействие администрации Локтевского района по принятию действенных мер по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Обязать администрацию Локтевского района в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования Локтевский район Алтайского края путём заключения договора со специализированной организацией на отлов и содержание безнадзорных животных.

Определением суда от 11.04.2023 на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ветеринарии Алтайского края.

Представитель административного истца помощник прокурора Локтевского района Бусыгин Д.Д. в судебном заседании уточнил административные исковые требования, в виду того, что администрацией Локтевского района Алтайского края 28 апреля 2023 года заключен с АКОО «Верный пес» муниципальный контракт на отлов и содержание безнадзорных животных, в связи с чем, просил признать незаконным бездействие администрации Локтевского района по принятию действенных мер по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. В обоснование административных исковых требований, сослался на доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Локтевского района Алтайского края - ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, пояснив, что администрация района не бездействует принимает меры про проведению указанных прокурором мероприятий, однако в связи с отсутствием достаточного финансирования, своевременно принять действенные меры не представляется возможным.

На реализацию государственных полномочий Управлением ветеринарии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ год выделено 85100 рублей.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru)были размещены извещения о проведении электронного аукциона на оказание услуг юридическими или физическими лицами по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории района.На участие в запросе котировок не подано ни одной заявки. В связи с этим запросы котировок признаны несостоявшимися.

В ДД.ММ.ГГГГ году был заключен муниципальный контракт на проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных с ИП ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ году муниципальный контракт на проведение мероприятий по отлову безнадзорных был заключен с АКОО «Верный пес».

<адрес> был направлен запрос АКОО «Верный пес» по вопросу заключения муниципального контракта. ДД.ММ.ГГГГ от АКОО «Верныйпес» было получено коммерческое предложении, которое не соответствует приказу Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении стоимости услуг, необходимых для реализации органами местного самоуправления государственных полномочий по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания».

<адрес> в телефонном режиме велись переговоры с предыдущим подрядчиком ИП ФИО1 и с АКОО «Верный пес» по вопросу заключения аналогичного муниципального контракта на ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Локтевского района и АКОО «Верный пес» заключен контракт по отлову и содержанию безнадзорных животных.

На основании вышеизложенного полагают, что требования в части бездействие администрации Локтевского района Алтайского края, выразившееся в непринятии действенных мер по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и обязании совершить действия не подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица - Управления ветеринарии Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям суду не представили, причин не явки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В соответствии с частью 1 статьи 18 названного Федерального закона мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно подпунктам 49, 82 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ регламентированы полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными.

На основании части 3 данной статьи органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ).

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального, городского округа (статьи 15.1, 16.1).

Государственные полномочия органов местного самоуправления Алтайского края по обращению с животными без владельцев определены в части 1 статьи 1 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 107-ЗС «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев» (далее - Закон Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 107-ЗС), в соответствии с которой органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания.

Деятельность по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания осуществляется в порядке, установленном Правительством Алтайского края (часть 2 той же статьи).

В соответствии со статьей 2 названного Закона Алтайского края органы местного самоуправления получают финансовые средства в виде субвенций из бюджета Алтайского края для осуществления государственных полномочий.

Согласно статье 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (часть 5).

Аналогичное закреплено в Уставе муниципального образования Локтевский район Алтайского края (статьи 7, 48).

Постановлением Правительства Алтайского края от 13 февраля 2020 года № 52 утвержден Порядок осуществления на территории Алтайского края деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - Порядок), регламентирующий деятельность по отлову животных без владельцев, включая их транспортировку и передачу в приюты для животных, возврат потерявшихся животных их владельцам и возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания.

На основании пункта 2 раздела 1 Порядка вышеуказанную деятельность осуществляют органы местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов Алтайского края, в том числе через муниципальные учреждения, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 3 раздела 3 Порядка отлову подлежат животные без владельцев, находящиеся на улицах, в иных местах и на территориях общего пользования, а в предусмотренных Федеральным законом случаях также на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании физических и юридических лиц, без сопровождающего лица, кроме случаев, когда владелец оставил животное на привязи около магазина или других мест общего пользования на непродолжительный период времени (не более трех часов).

Обязанность по осуществлению вышеуказанной деятельности возложена Порядком на органы местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов Алтайского края, в том числе через муниципальные учреждения, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 22 сентября 2021 года N 348).

Органом государственной власти Алтайского края, уполномоченным на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, является Управление ветеринарии Алтайского края.

Согласно действующего Устава муниципального образования Локтевский район Алтайского края муниципальное образование Локтевский район Алтайского края наделено статусом муниципального района законом Алтайского края от 10 сентября 2007 года № 86-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Локтевского района Алтайского края». Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района (ст. 40 Устава).

Таким образом, в силу действующего законодательства администрация Локтевского района Алтайского края наделена полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова и содержания.

Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования «Локтевский район Алтайского края» в настоящее время отлов, транспортировка и содержание животных без владельцев не осуществляется. Срок действия муниципальный контракт от 28 сентября 2022 года № 107, заключенный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между администрацией Локтевского района Алтайского края и Алтайской краевой общественной организацией помощи бездомным животным «Верный пес», предметом которого является исполнение исполнителем обязанности собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить услуги по обращению с животными без владельцев (собак) в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания и сдать ее результат заказчику, истек 31 декабря 2022 года.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора от 13 февраля 2023 года, информацией главы района от 20 марта 2023 года, и не оспариваются представителем административного ответчика.

Судом установлено, что с 01 января 2023 года до 28 апреля 2023 года на территории Локтевского района ответчиком не были проведены достаточные мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев, предусмотренные Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденным Постановлением Администрации Алтайского края от 13 февраля 2020 г. N 52.

Административным ответчиком действительно проводились электронные аукционы для закупки - оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Локтевского района Алтайского края, что подтверждается извещениями о проведении электронного аукциона за февраль и март 2023 года. Извещения размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер» http://www.rts-tender.ru/, что свидетельствует из протоколов проведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08 февраля 2023 года, 31 марта 2023 года.

Разработано техническое задание на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Локтевского района Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ год.

Начальником юридического отдела администрации Локтевского района ФИО2 от имени администрации района велись переговоры в мессенджере «Ватсап» с личного номера сотового телефона на номер сотового телефона №, указанного в реквизитах стороны Исполнителя в муниципальном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ по поводу заключения муниципального контракта на оказание требуемых услуг, который в итоге был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика, заключение данного контракта исходя из его суммы, достаточно лишь на отлов всего нескольких животных и не обеспечит в полной мере отлов всех безнадзорных животных.

Ранее Локтевским районным судом выносились решения по аналогичным требованиям прокурора №а-306/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-398/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, которые апелляционными определениями судебной коллегией по административным делам <адрес>вого суда №а-8679/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-8081/2022 от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Таким образом, административный ответчик, зная о ежегодной проблеме по несвоевременному и недостаточному принятию мер по обращению с животными без владельцев (собак) в части их отлова, не было предпринято своевременно действенных мер по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Данное бездействие в указанный период привело негативным последствиям для неопределенного круга лиц, так по информации КГБУЗ «ЦБ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за 2022 год медицинским учреждением была оказана медицинская помощь в связи с нападением на граждан безнадзорных животных 10 лицам из них 8 несовершеннолетним детям, за текущий период 2023 года медицинская помощь в связи с нападением безнадзорных животных уже оказана 6 лицам из них 5 несовершеннолетним детям.

Непринятие действенных мер администрацией по организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных нарушает законные права населения муниципального образования, а также создает угрозу нападения животного на человека, проявление агрессии животных по отношению к человеку и другим животным, возникновения опасности для дорожного движения, проявления агрессии животных на территории детских садов, школ, организаций здравоохранения и в иных общественных местах.

То обстоятельство, что администрацией <адрес> проводились аукционы на право заключения контракта на оказание услуг по проведению мероприятий в указанной сфере, признанные несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в них, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о принятии органом местного самоуправления достаточных и действенных мер по исполнению возложенных обязанностей.

Согласно приложения № к <адрес> «О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов» произведено распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований на исполнение государственных полномочий по обращению с животными без владельцев на 2023 год, которая составила - <адрес> 85100 рублей (аналогично предыдущему году).

Из выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств № за ДД.ММ.ГГГГ усматривается остаток на лицевом счете Управления ветеринарии <адрес> на 2023 текущий финансовый год в размере 85 100 рублей.

Таким образом, денежные средства на проведение указанных мероприятий на 2023 финансовый год предоставлены администрации <адрес> Управлением ветеринарии <адрес> в размере 85100 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, то ест после обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением и принятием ДД.ММ.ГГГГ решения суда, между администрацией <адрес>, именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице главы района ФИО6 и <адрес>вой общественной организацией помощи бездомным животным «Верный пёс» (АКОО «Верный пёс»), именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице представителя ФИО7 заключался муниципальный контракт №. Согласно которого, исполнитель обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика выполнить Услуги по обращению с животными без владельцев (собак) в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат оказанной услуги и оплатить его. Цена муниципального контракта составила 85100 рублей. Место выполнения услуги: территория муниципального образования <адрес>. (п. 1.1 и 1.3 Муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ). Со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В текущем году, после обращения ДД.ММ.ГГГГ прокурора с административным исковым заявлением в суд, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между администрацией <адрес>, именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице и.о.главы района ФИО8 и <адрес>вой общественной организацией помощи бездомным животным «Верный пёс» (АКОО «Верный пёс»), именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице представителя ФИО7, предметом которого является исполнение исполнителем обязанности собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию заказчика выполнить услуги по обращению с животными без владельцев (собак) в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат услуги и оплатить ее. Цена муниципального контракта составила 85100 рублей. Место выполнения услуги: территория муниципального образования <адрес>. (п. 1.1 и 1.3 Муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ). Со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано, согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (часть 5).

Аналогичное закреплено в Уставе муниципального образования Локтевский район Алтайского края (статьи 7, 48).

Между тем, доказательств предпринятых мер по дополнительному использованию собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления вышеуказанных мероприятий, административным ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, доводы представителя административного ответчика о том, что работа в данном направлении проведена надлежащим образом, а отсутствие заявок при проведении конкурса в связи с недостаточностью материальных средств на эти цели, являются не состоятельными.

Из выше перечисленного, следует, что работа со стороны административного ответчика по принятию действенных мер по организации проведения на территории муниципального образования мероприятий по отлову и содержания безнадзорных животных, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась не в полной мере, что привело к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, заявленные административным истцом уточненные административные требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать бездействие администрации Локтевского района Алтайского края, выразившееся в непринятии действенных мер по организации проведения на территории муниципального образования <адрес> мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, незаконным за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление на решение могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд Алтайского края.

Судья В.Г. Марфутенко

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.