31RS0002-01-2023-002555-07 Дело № 12-997/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Белгород 02 августа 2023 года
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В. с участием:
лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1
представителя административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области по доверенности ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу
ФИО1, <данные изъяты>
на постановление административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области от 17.05.2023г. № 161,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области от 17.05.2023г. № 161 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.24 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000,00 (одна тысяча) рублей.
ФИО1 не согласен с правонарушением и обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, и производство по делу прекратить. По мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку строительный материал он убрал с прилегающей к его участку территории. Кроме того, он считает, что при производстве по делу допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку он не присутствовал ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела.
В судебном заседании ФИО1 свое требование и доводы жалобы поддержал, а также пояснил, что на прилегающей перед домом территории он оставил только кучу песка, которую обложил плиткой, чтобы его не раздувало по всей улице. Данный песок он приобретал для проведения дренажных работ перед его земельным участком, который располагается в низине и по согласованию с сельской администрацией.
Исследование материалов административного дела в полном объеме, доводов заявителя, позволяет сделать следующие выводы.
Административной комиссией установлено, что 29.03.2023г. в 09:36 в ходе обследования территории Тавровского сельского поселения Белгородского района сотрудником администрации Белгородского района выявлен факт складирования и хранения строительных материалов (плитки) на прилегающей муниципальной территории, за пределами границ земельного участка индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером – 31:15:1106010:51, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с.Таврово, мкр.Таврово-2, пер. 3-й Центральный, д.9, правообладателем которого является ФИО1, что является нарушением требований п.п.2 п.1.2.13 Правил благоустройства Тавровского сельского поселения, утвержденных решением Земского собрания Тавровского сельского поселения от 26.09.2018г. № 13.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.24 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» заключается в нарушении требований правил благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в складировании или хранении строительных материалов или грунта за пределами границ земельного участка, находящегося в пользовании (собственности).
Такие требования закреплены в подпункте 2 пункта 1.2.13 Правил благоустройства Тавровского сельского поселения, утвержденных решением Земского собрания Тавровского сельского поселения от 26.09.2018г. № 13.
Собственникам жилых домов на территориях индивидуальной застройки запрещается, в том числе: складировать мусор и отходы на прилегающей территории и прилотковой части дорог, засыпать и засорять ливневую канализацию, ливнестоки, дренажные стоки; складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.
Факт складирования и хранения кучи песка, обложенной плиткой, на прилегающей муниципальной территории, за пределами границ земельного участка индивидуальной жилой застройки с кадастровым номером – 31:15:1106010:51, расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с.Таврово, мкр.Таврово-2, пер. 3-й Центральный, д.9, правообладателем которого является ФИО1, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 270 от 02.05.2023г., фототаблицей, и не оспаривается самим заявителем.
Все собранные административной комиссией по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными.
Доводы жалобы, что все строительные материалы, кроме кучи песка, обложенной плиткой, были убраны, правового значения не имеют, поскольку из текста нормативного акта следует, что на прилегающей территории запрещается складировать и хранить любой мусор и стройматериалы в не зависимости от целей хранения.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы административной комиссией по ч.1 ст.3.24 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», как нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в складировании или хранении строительных материалов или грунта за пределами границ земельного участка, находящегося в пользовании (собственности).
Постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела административной комиссией при администрации Белгородского района Белгородской области от 17.05.2023г. № 161 не допущено.
О месте и времени составления протокола и рассмотрении дела ФИО1 извещался надлежащим образом, по месту регистрации, что подтверждается отчетами от отслеживания отправлений с почтовыми идентификаторами 30800781534807 и 30800781535224.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Одним из видов административного наказания является предупреждение, которое устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).
Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч.1 ст.3.24 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения.
Из материалов дела и объяснений ФИО1 следует, что данный песок ему был необходим для проведения дренажных работ за пределами земельного участка, на прилегающей муниципальной территории, что требовало согласования на проведение данных работ с администрацией, ранее он к административной ответственности не привлекался.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, имеются основания для изменения постановления административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области от 17.05.2023г. № 161, в части назначенного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области от 17.05.2023г. № 161 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.24 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО1 - изменить.
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ст.3.24 Закона Белгородской области № 35 от 4.07.2002г. «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Судья подпись Садчиков А.В.
Копия ВЕРНА судья ________________________ Садчиков А.В.