АД.№2а-324/2023

УИД 26RS0027-01-2023-000425-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2023 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Маслова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Новоселицкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому края ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоселицкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому края ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1, в котором просит суд, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новоселицкого РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника должник за пределы Российской Федерации в срок с 27.02.2023года по 16.06.2023года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 27.02.2023года по 16.06.2023года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.02.2023годпа по 16.06.2023года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника должник за период с 27.02.2023годпа по 16.06.2023года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника должник за период с 27.02.2023годпа по 16.06.2023года; обязать судебного пристава-исполнителя Новоселицкий РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного искового заявления указано, что в Новоселицкий РОСП 09.02.2023 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1257-27-503/2022, выданный 27.10.2022 г. мировым судьей судебного участка №1 Новоселицкого судебного района Ставропольского края о взыскании задолженности по кредитному договору 2991571154 с должника должник, ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

27.02.2023 возбуждено исполнительное производство 11795/23/26027-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, которой не предприняты необходимые и достаточные меры для исполнения решения суда, чем, по мнению административного истца, были нарушены его права.

Представитель административного истца АО «ОТП Финанс», в судебное заседание не явился, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Новоселицкого РОСП ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила возражение на административное исковое заявление, в удовлетворении иска просит отказать, мотивируя тем, что действия должностных лиц службы судебных приставов, по обжалуемому исполнительному производству, произведены в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо должник в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч. 1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ приведен примерный перечень исполнительных действий.

В ч. 1 ст. 68 Федерального закона N 229-ФЗ отражено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В указанной федеральной норме установлен примерный перечень мер принудительного исполнения.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных материалов дела и исполнительного производства следует, что 27.02.2023года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11795/23/26027-ИП, на основании судебного приказа № 2-1257-27-503/2022 от 27.10.2022г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Новоселицкого района Ставропольского края, в отношении должника должник, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированной по адресу: <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ОТП Финанс» в размере 64346 рублей 29 копеек.

07.03.2023года судебным приставом – исполнителем ФИО1 вынесено постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, которое 16.05.2023года также сторонам исполнительного производства, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Судебным приставом ФИО1 проверялось имущественное положение должника должник

Так согласно электронным ответам Росреестра к ЕГРН (МВВ) - сведения о недвижимом имуществе должника должник отсутствуют.

В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу: <адрес> В ходе чего установлено, что должник проживает по месту регистрации, проверить имущественное положение не удалось, так как должник не вышел из домовладения, судебным приставом-исполнителем оставлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю. 18.05.2023 г. должник явилась на прием к судебному приставу-исполнителю и дала объяснение, что находится в затруднительном финансовом положении, не работает, доходов не имеет.

Так же с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом повторно осуществлён выход по адресу: <адрес>, в ходе чего из домовладения не вышли, оставлено извещение о явке на приём к судебному приставу-исполнителю

16.05.2023 судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ОВМ отдела МВД России «Новоселицкий» о предоставлении информации о регистрации должника, в ходе чего получен ответ о том, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ответам Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), АО "Почта Банк", Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО « Экпобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НИКО-Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО КБ «Восточный», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ООО «ХКФ Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк»,ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», РНКБ Банк (ПАО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО «МТС-Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», Банк ГПБ (АО), Банк «Возрождение» (ПАО), получен ответ о том, что в данных банках нет сведений о расчетных счетах открытых на должника.

Согласно ответа ПАО «Сбербанк России», ООО "ХКФ БАНК", АО "ТИНЬКОФФ БАНК", АО "ОТП Банк" - должник имеет счета 10.03.2023 г. 16.05.2023 г. судебным приставом исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке.

Согласно электронного ответа Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник не является получателем пенсии, сведения о месте работы отсутствуют.

Судебным приставом ФИО1 направлялись запросы в органы ЗАГС о предоставлении сведений об актах гражданского состояния, в ходе чего поступил ответ что по поступившим запросам сведения в ЕР ЗАГС отсутствуют.

Таким образом, в настоящее время судебным приставом-исполнителем Новоселицкого районного отделения применяются меры, направленные на фактическое исполнение решения суда.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика в таком случае возлагается обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

В соответствии со ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав -исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава -исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником ), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

Из представленных суду документов усматривается, что судебным приставом – исполнителем были совершены исполнительные действия, посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы МРЭО ГИБДД МВД, Запрос ГИБДД о штрафах (рег.МВВ), Запрос в ГУ МВД России (МВВ), Запрос о регистрации в ФМС (МВВ), Запрос к оператору связи МВВ, Запрос в Центр Занятости населения (МВВ), Запрос о счетах должника — ФЛ в ФНС (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ), Росреестр к ЕГРП (МВВ),Запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ), Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), Запрос сведений о размере пенсии (МВВ), Запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), Запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ), Запрос в ГУВМ МВД России (МВВ), Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом – исполнителем ФИО1 осуществлялись возможные меры, направленные на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем, нарушений права стороны исполнительного производства (взыскателя) по спорному исполнительному производству, не допущены.

Действия судебного пристава - исполнителя совершены в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, права либо свободы заявителя нарушены не были, препятствий к осуществлению им своих прав и свобод не имелось.

Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, при принятии решения по настоящему делу суд также учитывает, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд с административным иском. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что по исполнительному производству в отношении должника должник судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Новоселицкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому края ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника должник за пределы Российской Федерации в срок с 27.02.2023года по 16.06.2023года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 27.02.2023года по 16.06.2023года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.02.2023годпа по 16.06.2023года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника должник за период с 27.02.2023годпа по 16.06.2023года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника должник за период с 27.02.2023годпа по 16.06.2023года; обязать судебного пристава-исполнителя Новоселицкий РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новоселицкий районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023г.

Судья А.Г. Маслов