№ 2-498/2022 (2-3597/2021)

24RS0016-01-2021-004293-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2022 года г. Железногорск Красноярский край

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Халиковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО г. Железногорск к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО г. Железногорск (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 11417-у, мотивируя требования тем, что на основании протокола № 24/2019 от 29.08.2019г. рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 11417-у в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2357 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), местоположение: РФ, Красноярский край, городской округ ЗАТО г. Железногорск, для ведения личного подсобного хозяйства. Государственная регистрация договора произведена 20.09.2019г. Пунктом 2.1. договора срок аренды участка установлен 20 лет со дня заключения договора. Согласно п. 1.2 договора аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 11417-у определяющему предмет договора, земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Согласно п. 4.4.20 договора арендатор обязан выполнять особые условия использования земельного участка, расположенного во втором поясе зоны санитарной охраны источником водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, указанные в СанПиН 2.1.4.1110-02. При проведении 08.09.2020г. должностным лицом Межрегионального управления № 51 ФМБА России осмотра территории земельного участка с кадастровым номером 24:58:0327001:190, выявлено нарушение п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: арендатор использует земельный участок, расположенный во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения (питьевого и хозяйственно-бытового) с нарушением запретов, установленных санитарными правилами и нормами, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 24:58:03270016190, арендатор разместил навозохранилище, животноводческое предприятие, обусловливающие опасность микробного загрязнения подземных вод.

В ходе осмотра, проведенного 08.09.2020 в присутствии ФИО1, должностным лицом Межрегионального управления № 51 ФМБА России установлено, что на территории указанного земельного участка расположено несколько построек и загонов для содержания животных (свиней), в общем количестве 31 постройка. Загоны не оборудованы водонепроницаемым выгребом, не организован отвод поверхностных стоков. Навоз от животных хранится прямо на земле.

Заочным решением Железногорского городского суда Красноярского края от 25.01.2021г. признаны незаконными действия ФИО1 по использованию зоны санитарной охраны источников водоснабжения (питьевой и хозяйственно-бытового) с нарушением запретов, установленных п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части размещения навозохранилища, животноводческого предприятия на земельном участке во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Исполнительный лист направлен в Отделение судебных приставов по г. Железногорск для принудительного исполнения.

24.08.2021г. специалистами МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» совместно со специалистами Межрегионального управления № 51 ФМБА России проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:58:0327001:190. В результате осмотра установлено, что арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:58:03270016190 ФИО1 не выполняются мероприятия по недопущению размещения животноводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод на территории земельного участка, расположенного во втором поясе зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения г. Железногорска Красноярского края, что является нарушением требований п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Таким образом, решение суда ответчиком не исполнено, земельный участок продолжает эксплуатироваться ответчиком с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения, что является с существенным нарушением условий договора аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 11417-у.

В соответствии с п. 6.3.2 договора аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 11417-у арендодатель вправе требования досрочного расторжения договора в случае нарушения арендатором существенных условий договора. Таким образом, арендатор ФИО1, разместив на земельном участке с кадастровым номером №, животноводческое предприятие навозохранилище, существенно нарушает условия договора аренды земельного участка

Таким образом, арендатор ФИО1, разместив на земельном участке с кадастровым номером 24:58:03270016190, животноводческое предприятие, навозохранилище, существенно нарушает условия договора аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 11417-у, не соблюдает ограничения во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, установленные договором и санитарными правилами и нормами, что создает опасность микробного загрязнения подземных вод. Ответчику была направлена претензия от 23.09.2021г. № 2872 с предложением добровольно устранить нарушение в течение 30 дней со дня получения претензии, а также добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 11417-у, направив согласие в адрес арендодателя не позднее 5 дней после истечения предоставленного для устранения нарушения срока. Претензия ответчиком не получена. До настоящего времени противоправные действия ответчик не прекратил, о своем намерении расторгнуть договор во внесудебном порядке на заявил. Использование ответчиком земельного участка создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В связи с чем, истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 1147-у. Обязать ФИО1 в пятидневный срок с момента вступления в силу решения суда: 1) привести земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: РФ, в состояние, позволяющее использовать его в соответствии с разрешенным использованием, освободить земельный участок от имущества расположенного на земельном участке, в том числе: животных; демонтировать постройки (навозохранилище, загоны для содержания животных и прочие); устранить захламление, загрязнение, в том числе: отходы жизнедеятельности животных, и другие вида порчи участка. 2) передать земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи Администрации ЗАТО г. Железногорск.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 (полномочия по доверенности) не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что никаких санитарных нарушений там нет, навозохранилища там нет и животных тоже нет.

Представитель третьего лица Межрегиональное управление № 51 ФМБА России в судебное заседание не явился, в адрес суда от руководителя ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление из которого следует, что исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО1 на основании заочного решения Железногорского городского суда Красноярского края от 25.01.2021г. по делу № 2-353/2021 по иску Межрегионального управления № 51 ФМБА России, окончено 20.10.2021г. в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. В межрегиональном управлении № 51 ФМБА России отсутствует информация о том, что нарушает ли ФИО1 в настоящее время санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения при использовании земельного участка с кадастровым номером 24:58:03270016190. По состоянию на 31.04.2022г. Межрегиональное управление № 51 ФМБА России не располагает сведениями о том, имеются ли основания и необходимость расторжения договора аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 11417-у.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Ответчик является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:58:0327001:190.

Договор аренды земельного участка от 12 сентября 2019 года № 11417-у заключен между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Ответчиком на основании протокола № 24/2019 от 29 августа 2019 года рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды участка установлен 20 лет со дня заключения договора.

При подготовке Извещения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства Администрацией ЗАТО г. Железногорск были получены от МП «Гортеплоэнерго» технические условия на подключение объектов к существующим инженерным сетям водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения (исх. от 27.05.2019 № 18-29U662). Технические условия содержали указание о расположении объектов на земельном участке с кадастровым номером № во втором поясе зоны санитарной охраны, на необходимость соблюдения санитарных правил и выполнение основных мероприятий по второму поясу зоны санитарной охраны согласно СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2001 № 10, в том числе не допускать размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.

В Извещении о проведении аукциона № 24/2019, технических условиях (приложение № 1 к Извещению № 24/2019), проекте договора аренды земельного участка (приложение № 3 к Извещению № 24/2019) содержалось указание на расположение земельного участка с кадастровым номером № во втором поясе зоны санитарной охраны, на необходимость соблюдения санитарных правил и выполнение основных мероприятий по второму поясу зоны санитарной охраны согласно СанПиН 2.1.4.1110-02.

Согласно п. 1.2 Договора аренды земельного участка от 12.09.2019 № 11417-у, определяющему предмет договора, земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 4.4.20 Договора аренды земельного участка от 12.09.2019 № 11417-у Арендатор обязан выполнять особые условия использования земельного участка, расположенного во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, указанные в СанПиН 2.1.4.1110-02.

Арендатор обязан: использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.4.4.2 Договора); соблюдать при использовании Участка требования, в том числе, санитарно-гигиенических правил (п.4.4.10); содержать территорию в удовлетворительно санитарном состоянии (п.4.4.16); выполнять особые условия использования земельного участка, расположенного во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, указанные в СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 «О введение в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (п.4.4.20 Договора аренды).

Пунктом 6.3.2 Договора аренды земельного участка от 12.09.2019 № 11417-у установлено, что Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае нарушения Арендатором существенных условий договора.

Заочным решением Железногорского городского суда Красноярского края от 25.01.2021г. исковые требования Межрегионального управления № 51 ФМБА России к ФИО1 о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, удовлетворены.

Признаны незаконными действия ФИО1 по использованию зоны санитарной охраны источников водоснабжения (питьевого и хозяйственно-бытового) с нарушением запретов, установленных п.3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в части размещения навозохранилища, животноводческого предприятия на земельном участке во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (кадастровый №).

На ответчика ФИО1 возложена обязанность принять меры к соблюдению требований санитарного законодательства и запрета, установленного п.. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно - до 31.12.2020г. ликвидировать навозохранилище, животноводческое предприятие с территории земельного участке во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (кадастровый №).

24.08.2021г. специалистами МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» совместно со специалистами Межрегионального управления № 51 ФМБА России проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. В результате осмотра установлено, что арендатором земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 не выполняются мероприятия по недопущению размещения животноводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод на территории земельного участка, расположенного во втором поясе зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения г. Железногорска Красноярского края, что является нарушением требований п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску ГУФССП России по Красноярскому краю от 20.10.2021г. исполнительное производство № 5077/21/24089-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 21.04.2021г. выданного Железногорским городским судом по делу № 2-353/2021 от 12.03.2021г. окончено, в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

Статьей 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Частью 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Учитывая, что заочное решение Железногорского городского суда от 25.01.2021г. исполнено в полном объеме, исполнительное производство окончено, другие нарушения эксплуатации земельного участка судом не установлены, в настоящее время основания для расторжения договора аренды земельного участка от 12.09.2019г. № 11417-у отсутствуют, какие-либо доказательства, влекущие его расторжение, суду не представлены. В силу чего требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Администрации ЗАТО г. Железногорск, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2022 года.

Председательствующий О.В. Дряхлова