Дело № 2а-1500/2022

УИД 70RS0002-01-2022-003128-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при помощнике судьи Пастуховой М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска ДумлерЮ.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г.Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО1, без разрешения органов внутренних дел (вместо ранее установленного запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО1, без разрешения органов внутренних дел).

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Кировского районного суда г. Томска от 27.04.2016 ФИО1 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, 31.10.2018 освобожден из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Омской области по отбытии наказания, судимость будет погашена 30.10.2026. Решением Советского районного суда г. Омска от 16.05.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования по месте своего проживания без согласия органа внутренних дел. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 22.03.2021 дополнены ограничения в виде: запрета посещать массовые мероприятия и принимать участие в указанных мероприятиях; дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 13.09.2021 дополнены ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 21.12.2021 дополнены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. В период срока административного надзора с 24.12.2019 по 31.10.2026 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (18.05.2022 – по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 31.05.2022 – по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, 11.06.2022 – по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, 11.06.2022 – по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, 11.06.2022 – по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, 17.06.2022 – по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, 17.06.2022 – по ч. 3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения). Свою вину ФИО2 признает. В ходе проверки по месту жительства ФИО1 установлено, что последний проживает один, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение не поступало. Таким образом, в отношении ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления, могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО3, действующая на основании доверенности от 08.07.2022, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных административных требований об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г.Томска полностью согласен и не возражает против установления дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Как разъяснено в абз. 3 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора Думлер Ю.Г., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 освобожден 31.10.2018 из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Омской области по отбытии срока наказания. ФИО1 отбывал наказание по приговору Кировского районного суда г. Томска от 27.04.2016 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ 2 года 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Изложенные обстоятельства подтверждаются требованием ИЦ АБД УВД по Томской области.

Решением Советского районного суда г. Омска от 16.05.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00, запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту своего проживания г. Томск без согласия органа внутренних дел.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 22.03.2021 дополнены ограничения в виде: запрет посещать массовые мероприятия и принимать участие в указанных мероприятиях; явка на регистрацию четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 13.09.2021 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, где осуществляется торговля спиртными напитками.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 21.12.2021 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, заменив время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, установленное решением Советского районного суда г. Омска от 16 мая 2018 года, с 23.00 до 06.00 часов на период времени с 22.00 до 06.00 часов.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст.19.24, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Томска от 19.05.2022 по делу № 5-599/2021, мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 01.06.2022 по делу № 5-538/2022, мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 17.06.2022 по делу № 5-649/2022, мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 17.06.2022 по делу № 5-650/2022, мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 17.06.2022 по делу № 5-651/2022, мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 17.06.2022 по делу № 5-652/2022, мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Томска от 17.06.2022 по делу № 5-653/2022.

Из бытовой характеристики на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска лейтенантом полиции ФИО4, установлено, что ФИО1 у сестры, официально не трудоустроен, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало. Однако в течение года привлекался к административной ответственности по главам 19, 20 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО1 от 06.07.2022 ему разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в связи с допущенными им правонарушениями в отношении него будет направлено административное исковое заявление в суд об установлении дополнительных ограничений в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 часов до 06:00 часов.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО5 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, на общественный порядок и общественную безопасность, склонен к совершению правонарушений, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО1, без разрешения органов внутренних дел (вместо ранее установленного запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью Х.Т.ГВ., без разрешения органов внутренних дел).

При таких обстоятельствах административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Советского районного суда г. Омска от 16.05.2018, решением Ленинского районного суда г. Томска от 22.03.2021, решением Ленинского районного суда г. Томска от 13.09.2021, решением Ленинского районного суда г. Томска от 21.12.2021 административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты>, находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО1, без разрешения органов внутренних дел (вместо ранее установленного запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО1, без разрешения органов внутренних дел).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Перминов

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.08.2022.