Решение по делу № 2А-594/2023 от 10.04.2023

68RS0002-01-2023-000084-93 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 10 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-594/2023 по административному иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по разработке документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к разработке документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (кадастровый ***), расположенного по адресу: ***; обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области принять указанные меры.

В административном иске указано, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова проведена проверка по факту возгорания указанного объекта.

Установлено, что собственником объекта является городской округ – город Тамбов в лице администрации г.Тамбова Тамбовской области.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия утверждено приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 30.01.2017 № 10.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 25.01.2017 в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования собственник обязан провести следующие работы:

- разработать документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Срок выполнения 2018 год;

- провести комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия. Срок выполнения 2019-2023 годы.

Охранное обязательство и акт технического состояния получены администрацией г.Тамбова от 23.09.2020.

В 2021 году в отношении собственника объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения ст.ст. 27, 47.2, 47.3, 47.4, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В этой связи Управлением собственнику объекта выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе провести работы по сохранению объекта в сроки, указанные в охранном обязательстве и акте технического состояния.

В ходе проверки 09.11.2022 Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области также установлено, что работы на объекте не проводились.

Непринятие администрацией г.Тамбова Тамбовской области должных мер может привести к утрате объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом». Так, 08.11.2020 произошло возгорание объекта.

Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В судебном заседании помощник прокурора Татаринов С.Н. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области, управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО1 возражал против требований административного иска, указав что в настоящее время отсутствуют необходимые денежные средства на выполнение спорных работ.

Представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить требования административного иска поддерживая позицию органов прокуратуры.

Представитель заинтересованного лица ТОГБУК «Центр по сохранению и использованию историко-культурного наследия Тамбовской области» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

На основаниич. 3 ст. 44Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным закономот 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии сп. 1 ст. 33указанного Федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия установлены главой VIII указанного закона.

В частности, ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрены требования к сохранению объекта культурного наследия, включающие консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из материалов дела следует, что собственником объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (кадастровый ***), расположенного по адресу: ***, является городской округ – город Тамбов в лице администрации г.Тамбова Тамбовской области.

- провести комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия. Срок выполнения 2019-2023 годы.

Охранное обязательство и акт технического состояния получены администрацией г.Тамбова от 23.09.2020.

При таких обстоятельствах, принимая вышеизложенные нормы Федерального закона № 73-ФЗ следует признать обоснованными требования административного иска о незаконном бездействии административного ответчика, возложив на него обязанность разработать документацию на проведение работ по сохранению спорного объекта культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к разработке документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (кадастровый ***), расположенного по адресу: ***.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области принять меры к разработке документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (кадастровый ***), расположенного по адресу: ***.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Ленинского района г.Тамбова в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 19.04.2023

Судья: Е.С. Воронцова