Решение по делу № 2А-7031/2022 от 09.08.2022 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

дело № 2а-7031/2022

УИД 03RS0003-01-2022-007113-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан: ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления,

установил:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан: ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене:

- постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 22.06.2022 года,

- постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 08.02.2022 года №9315/22/02068-ИП.

В ходе рассмотрения дела Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уточнило требования, просит суд:

Освободить от взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения по исполнительному производству от 08.02.2022 года №9315/22/02068-ИП, установленного постановлением СПИ МОСП по ИОИП УФССП по РБ от 22.06.2022 года.

Отменить постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 08.02.2022 года №9315/22/02068-ИП, установленного постановлением СПИ МОСП по ИОИП УФССП по РБ от 22.06.2022 года.

Административный иск мотивирован тем, что 18.02.2022 года в министерство поступило требование об исполнении исполнительного документа – исполнительного листа № выданного Салаватским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу № по административному иску прокуратуры Салаватского района Республики Башкортостан в интересах РФ о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Суд обязал министерство в соответствии с Соглашением о взаимодействии с администрацией сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан, утвержденным решением № от ДД.ММ.ГГГГ осуществить подготовку проектов документов по организации торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сообщило судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения решения суда в виду того, что Соглашение о взаимодействии с администрацией сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, утратило силу в соответствии с решением Совета МР Салаватский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 22.06.2022 года является незаконным и необоснованным.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Салаватским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу № вступившего в законную силу, возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу взыскателя прокурора Салаватского района Республики Башкортостан, предмет исполнения: признать незаконным бездействия администрации сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сообщило судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения решения суда в виду того, что Соглашение о взаимодействии с администрацией сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, утратило силу в соответствии с решением Совета МР Салаватский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направило в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан заявления о процессуальном правопреемстве по делу № (о замене Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на администрацию сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан).

Разрешая спор, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в виду следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно как одно из исполнительных действий и специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того, что являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор предусматривает не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это предусмотрено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а не цель предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Анализ фактических обстоятельств дела, норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, решение Совета МР Салаватский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Соглашения о взаимодействии с администрацией сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, утратившим силу, направление Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан заявления о процессуальном правопреемстве по делу № (замене Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на администрацию сельского поселения Янгантауский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан), оценка представленных сторонами и истребованных судом доказательств приводит суд к убеждению о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан: ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об отмене постановления удовлетворить.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2022 года.

Судья А.Р. Курамшина