Дело № 2-2551/2023

УИД 45RS0024-01-2022-000782-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 23 марта 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании ведомственного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее - ГУ СЗН Курганской области) о признании знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование искового заявления указал, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», имеет страховой стаж более 40 лет, однако его обращение с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» оставлено без удовлетворения. Просит суд признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 12 июня 1972 г. по 22 мая 1975 г. работал на Щучанском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» в должностях шофера, слесаря, что подтверждается трудовой книжкой от 16 августа 1966 г.

На основании постановления коллегии Курганского областного объединения «Сельхозтехника» Президиума Курганского обкома профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок от 20 марта 1974 г. «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» работников предприятий, организаций системы «Курганского областного объединения «Сельхозтехника», ФИО1 был награжден Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» по Щучанскому автотранспортному предприятию (архивная справка от 22 января 2008 г. № 2065).

С 15 июня 2008 г. ФИО1 является получателем пенсии по старости, продолжительность его трудового стажа составляет более 40 лет.

24 октября 2022 г. ФИО1 обратился в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением ГУ СЗН Курганской области от 28 октября 2022 г. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с несоответствием категории лиц, указанных в пункте 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73 (подпункт 1 пункта 17 указанного Положения).

Считая решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах»).

Положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Закона).

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ) установлено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда (пункты 2, 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ).

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 г. № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Исходя из содержания подпункта 2 пункта 2 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлено, что лица, указанные в пункте 2 Положения, представляют в государственное казенное учреждение, подведомственное ГУ СЗН Курганской области заявление о присвоении звания «Ветеран труда», документ, удостоверяющий личность заявителя, документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктами 4 - 9 Положения.

Согласно пункту 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, указанные в подпункте 2 пункта 2 Положения, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 г.

Исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», ни законодательством Российской Федерации, ни законодательством Курганской области, не установлен. Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде, определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение такими знаками.

Согласно Положению о знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 30 мая 1973 г. (Протокол № 11 п. 7) (далее – Положение), знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года.

Награждение знаком производится как по результатам работы за год, так и в течение года – за досрочное выполнение годового задания м социалистических обязательств; знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, который утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, данный знак является ведомственной наградой.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж более 40 лет, факт награждения его знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» подтвержден достоверными доказательствами по делу, и в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации и профсоюзному комитету предприятия, в связи с чем данный знак относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения ФИО1 (<данные изъяты>) звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 30 марта 2023 г.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 г.