дело № 2а-220/2025 (2а-2135/2024)
поступило в суд 31.07.2024
УИД 54RS0013-01-2024-002489-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 января 2025 г. г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ведерниковой А.П.,
при помощнике судьи Гаврюшовой Ю.С.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Бердску ФИО1, ОСП по г.Бердску Новосибирской области, ГУ ФССП по Новосибирской области о признании незаконным постановления о возобновлении исполнительного производства от 25 июля 2024 года,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о возобновлении исполнительного производства от 25.07.2024. В обосновании указано, что определением Бердского городского суда Новосибирской области от 21.06.2023 по делу 2а-1851/2023 (№2а-91/2024) к производству суда принят административный иск должника (ФИО2) по исполнительному производству к административным ответчикам ГУФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Бердску ФИО1, в котором административный истец просит: 1) признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску от 29.03.2023 о возбуждении исполнительного производства №43496/23/54013-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-2970/2011 от 22.06.2011, выданного органом: судебный участок №3 Железнодорожного судебного района г.Новосибирска по делу №2-2970/2011, вступившего в законную силу 04.07.2011 в отношении ФИО2; 2) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску по списанию денежных средств в размере 31 647,90 руб. со счета ФИО2
Определением Бердского городского суда Новосибирской области от 12.09.2023 исполнительное производство № 43496/23/54013-ИП приостановлено до рассмотрения административного иска по делу №2а-1851/2023 (№2а-91/2024). 12.09.2023 административный истец подал заявление судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Бердску о приостановлении исполнительного производства №43496/23/54013-ИП, приложив определение суда от 12.09.2023. На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску, 15.09.2023 указанное выше исполнительное производство было приостановлено. Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 01.07.2024 административному истцу отказано в удовлетворении требований. По состоянию на 25.07.2024 решение Бердского городского суда Новосибирской области от 01.07.2024 по административному делу №2а-91/2024 в законную силу не вступило. 25.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску ФИО1 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № 43496/23/54013-ИП, которое административный истец считает незаконным, поскольку исполнительное производство приостановлено судом, то есть для его возобновления следует обращаться в суд заинтересованным лицам и только после вынесения судом определения о возобновлении исполнительного производства, оно может быть возобновлено судебным приставом-исполнителем.
По указанным основаниям административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1 от 25.07.2024 о возобновлении исполнительного производства №43496/23/54013-ИП.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствии его представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Бердску ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Полагает, что действиями СПИ по возобновлению исполнительного производства права и законные интересы административного истца не нарушены. Ранее представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала следующее. Определением Бердского городского суда от 12.09.2023 в рамках рассмотрения административного дела №2а-1851/2023 исполнительное производство № 43496/23/54013-ИП приостановлено до рассмотрения административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бердску от 29.03.2023 о возбуждении указанного выше исполнительного производства. 15.09.2023 исполнительное производство №43496/23/54013-ИП от 29.03.2023 приостановлено на основании ч.2 п.4 ст.39 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 01.07.2024 по делу №2а-91/2024 (№2а-1851/2023) в удовлетворении требований административному истцу отказано в полном объеме, в связи с чем, 25.07.2024 исполнительное производство №43496/23/54013-ИП возобновлено в соответствии с ч.2 ст.42 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, в соответствии с частями 7, 8 ст.45 настоящего Федерального закона. Поскольку административным истцом была подана апелляционная жалоба на решение суда от 01.07.2024, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску 27.08.2024 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №43496/23/54013-ИП от 29.03.2023 приостановлено на основании п.4 ч.2 ст.39 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Исполнительные действия в рамках указанного исполнительного производства не проводятся. Таким образом, права и законные интересы административного истца действием административного ответчика не нарушены. По указанным основаниям административный ответчик просит в удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО2 отказать в полном объеме (л.д.23-25).
Представитель административного ответчика ОСП по г.Бердску Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ООО «ЭОС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимум имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения РФ» и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску находится исполнительное производство № 43496/23/54013-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-2970/2011 от 22.06.2011, выданного мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного района г.Новосибирска.
ФИО2 обратился в Бердский городской суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Бердску ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконными действий по списанию денежных средств, которое определением Бердского городского суда Новосибирской области от 21.06.2023 принято к производству.
Определением Бердского городского суда Новосибирской области от 12.09.2023 исполнительное производство №43496/23/54013-ИП приостановлено до рассмотрения указанного выше административного иска по делу №2а-91/2024 (№2а-1851/2023) (л.д.8).
12.09.2023 административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Бердску с заявлением о приостановлении исполнительного производства № 43496/23/54013-ИП от 29.03.2023 (л.д.9).
На основании определения Бердского городского суда Новосибирской области от 12.09.2023 и заявления ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Бердску 15.09.2023 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №43496/23/54013-ИП от 29.03.2023 до рассмотрения административного иска ФИО2 об оспаривании действия должностных лиц (судебного пристава-исполнителя) ОСП по г. Бердску (дело № 2а-1851/2023) (л.д.10).
Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 01.07.2024 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №43496/23/54013-ИП от 29.03.2023, а также действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску по списанию денежных средств в размере 31 647,90 руб., со счета административного истца в рамках данного исполнительного производства, отказано (л.д.11-12 оборот).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1 от 25.07.2024 исполнительное производство №43496/23/54013-ИП возобновлено (л.д. 6).
Из представленного отзыва административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску ФИО1 на административное исковое заявление следует, что в связи с подачей ФИО2 апелляционной жалобы на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 01.07.2024, было вынесено постановление от 27.08.2024 о приостановлении исполнительного производства №43496/23/54013-ИП (л.д.26).
Как следует из базы данных ГАС «Правосудие», апелляционным определением Новосибирского областного суда от 29.10.2024 решение Бердского городского суда Новосибирской области от 01.07.2024 по административному делу № 2а-91/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Согласно статье 42 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (часть 1).
Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (часть 2).
В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Принимая во внимание, что исполнительное производство было приостановлено на указанный в определении суда срок – до рассмотрения административного иска ФИО2 об оспаривании действия должностных лиц (судебного пристава-исполнителя) ОСП по г. Бердску (дело № 2а-1851/2023), отсутствие определения суда не является препятствием для возобновления исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Бердску Новосибирской области ФИО1 обоснованно и в пределах своих полномочий 25.07.2024 вынесла постановление о возобновлении исполнительного производства, поскольку в самом определении о приостановлении исполнительного производства четко указаны основания его приостановления, а также срок приостановления, с наступлением которого, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного взыскания.
Кроме того, как следует из материалов дела, 27.08.2024 исполнительное производство № 43496/23/54013-ИП вновь приостановлено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1, в связи с подачей ФИО2 апелляционной жалобы на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 01.07.2024 (л.д.26).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 43496/23/54013-ИП по состоянию на 09.01.2025 в период с 25.07.2024 по 27.08.2024 взысканий с должника ФИО2, не производилось, последнее удержание в счет задолженности осуществлено 02.06.2023.
Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для должника ФИО2, в связи с возобновлением исполнительного производства в указанный период – с 25.07.2024 по 27.08.2024, административным истцом в материалы дела представлено не было.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых действий (бездействия) должностного лица незаконными, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Бердску ФИО1, ОСП по г.Бердску Новосибирской области, ГУ ФССП по Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления о возобновлении исполнительного производства от 25 июля 2024 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.П. Ведерникова
Полный текст решения изготовлен 29 января 2025 года.