РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2025 года г. Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Ткачевой С.В.,
при секретаре судебного заседания Штенгауер Н.Ю.,
с участием старшего помощника прокурора г. Черняховска Абрамовой О.В.,
административного ответчика ФИО1
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черняховска Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор города Черняховска Калининградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами до установления стойкой ремиссии (выздоровления), обязании сдачи водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка соблюдения требований законности и обоснованности обладания гражданами правом на управление транспортными средствами.
Проверкой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение с правом управления транспортными средствами № от 15.07.2016. Однако, ответчик с 24.10.2016 состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» под диспансерным наблюдением с диагнозом синдрома зависимости от алкоголя (F 10.2), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражала против иска, пояснив при этом о том, что она не знала о состоянии на учёте у врача – нарколога, обращение было в 2016 году, но оно было вызвано стечением трагических обстоятельств, более врача она не посещала, все записи в медицинской карте отрицает. В настоящее время ей выдали заключение о том, что она находится в стадии завершения диспансерного наблюдения.
Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены. Ходатайства об отложении судебного разбирательства от них в суд не поступало.
Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» к числу которых относятся такие наименования заболеваний как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, а именно: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя (хронический алкоголизм, код болезни по МКБ-10: F10.2), которые отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Черняховской городской прокуратурой Калининградской области выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.
Так, по информации МО МВД России «Черняховский» ФИО1 родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами выданное 15.07.2016.
Согласно информации, представленной ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в областном наркодиспансере с диагнозом «F10.2» синдром зависимости от алкоголя средней стадии с 24.10.2016, последнее посещение врача 06.10.2023.
Указанное расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.
Следовательно, наличие диагноза синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя и установление диспансерного наблюдения свидетельствуют о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Административным ответчиком в судебное заседание было представлено заключение ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» от 22.07.2025 о том, что ФИО1 проходит завершающий этап диагностических мероприятий для решения вопроса о завершении диспансерного наблюдения, предполагаемая дата которого 19.08.2025, таким образом, доказательств, достоверно свидетельствующих о прекращении в отношении ответчика указанного наблюдения в связи с выздоровлением не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами и основанием для сдачи водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленных административному ответчику прав на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
На основании ст. 187 КАС РФ административному ответчику после вступления решения суда в законную силу надлежит вернуть водительское удостоверение № категории «В, В1», выданное 15.07.2016 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.
В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора города Черняховска Калининградской области удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №) на управление транспортными средствами категории «В, В1», на основании водительского удостоверения № от 15.07.2016 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № категории «В, В1» выданное 15.07.2016 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №) в доход бюджета МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья: С.В. Ткачева
Мотивированное решение изготовлено 30.07.2025.
Судья: С.В. Ткачева