Дело № 5-195/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-006217-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 22 апреля 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес фио, с участием старшего помощника Мещанского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – адрес, юридический адрес: адрес, ИНН/КПП <***>/775001001, дата регистрации 24.02.1998, привлекаемого по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица – адрес Прокурором адрес вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представитель адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, представил письменные пояснения по делу.

При наличии указанных сведений о надлежащем извещении адрес, а также ограниченного срока рассмотрения дела в суде, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя адрес.

Старший помощник Мещанского межрайонного прокурора адрес фио пояснила, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт совершения адрес правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав заключение старшего помощника Мещанского межрайонного прокурора адрес фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Прокуратурой адрес на основании ст. 21 Федерального закона от 17.01 Л992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проводится проверка исполнения требований федерального законодательства о лицензировании, трудового законодательства, в том числе об оплате труда работников организаций.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» регламентировано, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокуратурой района по результатам проверки соблюдения законодательства о налогах в Центральный районный суд адрес 28.01.2025 г. направлено исковое заявление о признании выданных комиссией по трудовым спорам ООО «Слон» удостоверений о взыскании с ООО «Слон» задолженности по заработной плате в пользу фио в размере сумма, фио в размере сумма, фио в размере сумма недействительными.

Кроме того, ранее получена информация о направлении работниками ООО «Слон» на исполнение в адрес иных удостоверений комиссии по трудовым спорам, что является предметом судебного рассмотрения, может свидетельствовать о незаконных действиях организации по уклонению от уплаты в Российской Федерации налогов и сборов.

В связи с этим 27.01.2025 г. в адрес адрес, в том числе на адрес электронной почты направлен запрос о предоставлении в срок до 07.02.2025 г. копий направленных в 2024 году гражданами удостоверений комиссии по трудовым спорам о взыскании с ООО «Слон» задолженности по заработной плате.

Однако, в прокуратуру района поступил ответ адрес об отказе в предоставлении копий данных документов, так как они составляют банковскую тайну.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

При этом следует отметить, что у Общества имелась реальная возможность направления в прокуратуру ответа и предоставления истребованных документов в полном объеме, в установленный срок, однако без объективных на то причин требования прокуратуры исполнены не были.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 129 Конституции РФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Предметом надзора, определенным ст. 21 Закона о прокуратуре, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем I пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст. 27 Закона о прокуратуре прокурор, при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, законные требования прокурора, изложенные в запросе, 13.02.2025 г. в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут юридическим лицом адрес в установленный законом срок не исполнены.

Доводы защитника адрес о том, что прокурор не имел право запрашивать истребуемые сведения, так как сведения составляют банковскую тайну, основан на неверном толковании норм права.

Согласно положениям ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» к банковской тайне относятся сведения об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-фз «Об исполнительном производстве» удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, являются одним из видов исполнительного документа.

Таким образом, данный документ не составляет банковскую тайну, так как не является банковской операцией, счетом или вкладом. При этом, при равных условиях направления его в различные органы на исполнение (в банковскую организацию или орган принудительного исполнения) удостоверение не может в одном случае приобретать банковскую тайну и не составлять её при исполнении службой судебных приставов.

Получение копий удостоверений комиссии по трудовым спорам Прокурором от иных источников не представляется возможным ввиду их единственного экземпляра.

Таким образом, Прокуратурой адрес в рамках предоставленных полномочий, законно в адрес адрес направлен запрос предоставления копий документов, оснований для отказа в предоставлении которых не имелось.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в частности, образовывает бездействие юридического лица адрес не исполнившее законные требования прокурора.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо адрес имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст. 26.10 настоящего Кодекса, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина адрес в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела документами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2025 года, из которого усматривается, что законный представитель, защитник Общества на составление постановления не явился, извещен надлежащим образом, копия постановления направлена в адрес адрес; запросом документов от 27.01.2025 № 21-2025; ответом адрес на требование от 27.01.2025; копией искового заявления.

Представленные доказательства, получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Таким образом, деяние адрес образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из того, что в соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что сведений о том, что ранее адрес привлекалось к административной ответственности по главе 17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в материалах дела не содержится, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст.17.7, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Альфа-Банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: получатель - УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770101001, наименование банка получателя - ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, счет получателя 03100643000000017300, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601171010007140, БИК 004525988, ОКТМО 45382000,УИН 32277000250004816111.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо представить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио