Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО5 о прекращении права пожизненного наследуемого владения,
с участием представителя истца ФИО4,
установил:
истец обратилась в суд к ответчику с иском о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, указывая на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году она приобрела участок и дом по адресу: <адрес>; является членом этого Садоводческого некоммерческого товарищества. С тех пор пользуется дачным участком, задолженностей по вступительным, членским и целевым взносам и платежам не имеется, является добросовестным приобретателем земельного участка.
При обращении в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва для оформления документов на земельный участок получила сведения, что этот земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО6, которая не пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года.
Просит с учетом уточнения, прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО7 и ее наследников земельным участком с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истца на основании доверенности ФИО4 поддержала иск с учетом уточнения, пояснив, что в мэрию не обращалась, Министерство земельных и имущественных отношений все равно направит в суд. ФИО10 продала земельный участок, Истец сажает там огород, картофель, оплачивает членские взносы, является добросовестным приобретателем земельного участка. Несколько раз ходили к ФИО9 по указанному адресу, но не заставали. По ошибке указали в пункте 3 ФИО8
В судебное заседание ответчик не явилась, о месте и времени извещена по указанному адресу места жительства, извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п (абзац п.11.2).
Представители третьих лиц департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> и Садоводческого некоммерческого товарищества № «Саяны» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.
Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).
Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).
В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.
Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.
Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).
Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.
В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
Из доводов иска следует, что истец приобрела спорный земельный участок по адресу: <адрес>, в садоводческом обществе, после чего принята в члены общества с ДД.ММ.ГГГГ и владеет земельным участком, о чем свидетельствует членская книжка СНТ № «Саяны» и справка от ДД.ММ.ГГГГ.
В представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 671 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для дачи, имеются сведения о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО11 (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с содержанием справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СНТ № «Саяны» ФИО1 является членом СНТ № «Саяны» с ДД.ММ.ГГГГ. членские взносы оплачивает ежегодно, является добросовестным приобретателем земли, использует землю по назначению.
Из ответа Органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> и <адрес> сведений о записи акта о смерти ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.
Согласно ответу Нотариальной палаты Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело в отношении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не открывалось.
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 21 Земельного кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).
При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).
Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.
Также, пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.
В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
Данных о том, что ФИО14 добровольно обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения, выразив тем самым свою волю на отказ от указанного вещного права, как и данных о проведении проверки целевого использования спорного земельного участка лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, нарушении ФИО15 земельного законодательства, повлекшем назначение административного наказания или выдачу предписания об устранении нарушений земельного законодательства, судом не установлено и материалы дела не содержат.
По смыслу требований статей 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что в установленном законом порядке ФИО16 не отказывалась от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а указанный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ответчика истец не имеет субъективного права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у истца имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, то при таких обстоятельствах требование о прекращении права ФИО17 пожизненного наследуемого владения земельным участком не подлежит удовлетворению.
Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.
При таких обстоятельствах, по настоящему делу не установлены основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком предусмотренные ст. 45 ЗК РФ, в соответствии с которой в добровольном порядке права прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ (отказ лица от права на земельный участок) и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, либо в принудительном порядке, по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ.
Доводы истца о давностном владении земельным участком как основание для прекращения права пожизненного наследуемого владения не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство, учитывая вышеприведенные правовые нормы, не влечет прекращение права пожизненного наследуемого владения.
В настоящем случае оснований признавать владение истцом земельным участком добросовестным, не имеется при том, что приобретение истцом земельного участка при наличии права пожизненного наследуемого владения на него ФИО18, а членство в садоводческом обществе не подтверждает наличие какого-либо вещного права на этот земельный участок.
Сам по себе факт длительного владения истцом спорным земельным участком не свидетельствует о наличии оснований для прекращения права пожизненного наследуемого владения.
При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд, учитывая доводы представителя истца, уточнение иска, а также выписку из ЕГРН, согласно которой на спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 671 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеются сведения о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО19 (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №), считает, что истцом допущена техническая ошибка в первоначальном иске и указано в пункте три просительной части о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО20 вместо ФИО21, следовательно надлежащим ответчиком является ФИО22
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ФИО23 о прекращении права пожизненного наследуемого владения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 ноября 2023 года.
Судья В.О. Саая