№
УИД: №
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Лысковский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Орловой К.О.,
при секретаре судебного заседания Борониной Е.И.,
с участием старшего помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Комарова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к МБДОУ "Детский сад №" <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ " Детский сад №" о возложении обязанности, указав, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Установлено, что антитеррористическая защищенность объекта МБДОУ "Детский сад №" <адрес> не осуществляется надлежащим образом, до настоящего времени объект образования не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В результате допущенных нарушений в учреждении не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
На основании изложенного просит обязать МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Старший помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Комаров М.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ответчика МБДОУ "Детский сад №" в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика, вернулась в суд с отметкой "истек срок хранения".
В соответствии с ч.1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Согласно ч.5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
Судом приняты меры к извещению административного ответчика о месте, дате и времени рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, судебное извещение направлено судом заблаговременно, однако возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждается имеющимся в материалах дела конвертом и данными почтового идентификатора № с официального сайта Почты России, указанные сведения находятся в открытом доступе.
Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
Суд полагает, что административный ответчик надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, отказался от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав, и находит возможным, с учетом мнения старшего помощника прокурора, рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.
Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 1, пунктами 1, 5, 7 статьи 2, частью 4 статьи 3, пунктом 3.1 статьи 5, статьей 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования в том числе правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, приоритета мер предупреждения терроризма, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании,
В соответствии со статьями 28, 32, 39, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий.
В соответствии с пунктами 5, 10, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
При этом одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест с массовым пребыванием людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Выполнение требований является обязательным в силу закона и необходимо для пресечения преступлений, является мерой по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности.
В ходе проверки установлено, что антитеррористическая защищенность объекта МБДОУ "Детский сад №" <адрес> не осуществляется надлежащим образом, до настоящего времени объект образования не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБДОУ "Детский сад №" <адрес> прокуратурой района было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в котором предписано в месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих.
Из ответа МБДОУ "Детский сад №" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности рассмотрено и признано обоснованным, в целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры: в МБДОУ "Детский сад №" <адрес> издан приказ о назначении должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности <данные изъяты>); разработан и утвержден план взаимодействия с территориальными органами безопасности и назначен ответственный за обеспечение выполнение плана (<данные изъяты>); составлен план-график проведения учений (тренировок) по действиям сотрудников, обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности (<данные изъяты> разработаны документы по действиям персонала и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности, в том числе инструктаж для сотрудников при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности (<данные изъяты>); работы по оборудованию учреждения системой оповещения и управления эвакуации людей включены в смету по проведению капительного ремонта здания учреждения, который планируется в ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени система экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> не установлена, в результате чего в учреждении не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Доказательств обратного материалы административного дела не содержат и суду не представлено.
При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора <адрес> и возложения на МБДОУ «Детский сад №» <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Лысковского района Нижегородской области к МБДОУ "Детский сад №" <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на МБДОУ «Детский сад №» <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу установить систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья: К.О. Орлова