Дело № 2 – 857/ 2022
УИД 22RS0012-01-2022-001258-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Славгород 22 декабря 2022 года
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Косых С.И.
при секретаре Шевченко Е.Н.
с участием пом.прокурора Сотниковой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 13» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в МБОУ «СОШ № 13» были выявлены отдельные нарушения законодательства о противодействии терроризму.
В частности, было установлено, что объектам, находящимся в оперативном управлении ответчика была присвоены 3 и 4 категории опасности, предполагающие осуществление ряда мероприятий, предусмотренных Требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В нарушение п.24 - 25 указанных Требований, здание МБОУ «СОШ № 13» и его филиала «СОШ № 9» не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прокурор отразил, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку отрицательно влияют на состояние безопасности объекта, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и на основании изложенного, просил суд обязать МБОУ «СОШ № 13» оборудовать объекты, расположенные по адресу: <...>; г.Славгород, <...> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
В ходе судебного разбирательства прокурор поддержал доводы и требования иска.
Представители МБОУ «СОШ № 13» и комитета по образованию администрации г.Славгорода в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований).
Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктом "г" пункта 18 вышеуказанных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
МБОУ «СОШ № 13» находится по адресу: <...> и имеет филиал – «СОШ № 9», расположенный по адресу: Алтайский край, г.Славгород, <...> (л.д.63-64).
По делу установлено, что здания МБОУ «СОШ № 13» и филиал – «СОШ № 9», находятся в муниципальной собственности и переданы в оперативное управление названному образовательному учреждению (л.д.29-35,37). Данным объектам присвоены 3 (г.Славгород) и 4 (п.Бурсоль) категории опасности (л.д.44-55).
В подпункте "д" пункта 24 Требований закреплено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в т.ч. следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В пункте 25 Требований установлено, что отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются дополнительные мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
В ходе проверки, осуществленной Славгородской межрайонной прокуратурой по исполнению соблюдений требований законодательства о противодействию терроризму, было выявлено, что здания МБОУ «СОШ № 13» и его филиала «СОШ № 9» не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Славгородским межрайонным прокурором в адрес ответчика по данному факту внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства (л.д.5).
Из сообщения данного образовательного учреждения на представление и требование прокуратуры следует, что указанное нарушение нашло свое подтверждение, принимаются меры по его устранению, реализация мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности планируется на 2023 год (л.д.6).
В судебном заседании доказательств отсутствия необходимости в проведении указанного мероприятия не представлено. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Суд отмечает, что необходимость соблюдения всех вышеуказанных требований в области антитеррористической защищенности, действующим законодательством РФ не обуславливается финансовым положением учреждения и не ставится от этого в зависимость. Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные прокурором нарушения создают угрозу безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.
С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск Славгородского межрайонного прокурора и возлагает на МБОУ «СОШ № 13» обязанность оборудовать используемые ответчиком для образовательной деятельности здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
С учетом того, что данные мероприятия относятся к мерам безопасности, обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, принимая также во внимание необходимость размещения муниципального заказа, его финансирования, предполагаемого объема выполняемых работ, времени, необходимого для их выполнения, суд на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 01 июня 2023 года. Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МБОУ «СОШ № 13» оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации следующие объекты:
- МБОУ «СОШ № 13», расположенное в здании по адресу: <...>;
- филиал МБОУ «СОШ № 13» - «СОШ № 9», расположенное в здании по адресу: Алтайский край, г.Славгород, <...>.
Установить срок для исполнения настоящего решения до 01 июня 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.
Председательствующий С.И. Косых