К делу № 5-53/2025 УИД: 23RS0032-01-2025-000586-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Новороссийск 27 июня 2025 года
Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,
при секретаре Боголюбовой Т.Н.,,
с участием помощника прокурора Новороссийской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры Сулейманова С.З.,
представителя АО «ФПК», действующего на основании доверенности, ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Федеральная пассажирская компания» привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2025г., АО «ФПК» совершило административно-наказуемое деяние – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в вагоне-ресторане №...... поезда № ...... сообщением «Москва - Новороссийск», Московской дирекции по организации питания пассажиров Московского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», прибывшего 08 апреля 2025г. на железнодорожный вокзал г.Новороссийска Краснодарского края.
В ходе проверки вагона-бистро № ...... поезда № ...... сообщением «Москва – Новороссийск» установлено, что в нарушение указанных положений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, допущены следующие нарушения закона:
Уборочный инвентарь не промаркирован, хранение в специально отведенных местах не обеспечено.
Уборочный инвентарь, предназначенный для уборки туалетов, хранится совместно со средствами для мытья посуды.
В холодильном оборудовании хранятся вскрытые пакеты с апельсиновой цедрой и посуда с готовой едой совместно с запакованными полуфабрикатами, в отсеке для хранения специй хранится вскрытый пакет с орехами совместно с запакованными специями и соусами, товарное соседство не обеспечено.
Столовая и кухонная посуда не промаркированы.
Моечная столовой посуды не обеспечена подводкой горячей и холодной питьевой воды.
Помещение моечной столовой посуды не оборудовано закрытыми стеллажам для просушки и хранения чистой посуды.
Кухня вагона не оборудована шкафом для хранения посуды. Чистая посуда размещена на рабочей поверхности кухни вагона.
У юридического лица – АО «ФПК» имелась возможность обеспечить выполнение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также выполнить санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, но юридическим лицом необходимые для этого меры приняты не были.
В судебном заседании помощник прокурора Новороссийской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры Сулейманов С.З. поддержал доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь АО «ФПК» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.
Представитель АО «ФПК», действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебное заседание пояснила, что юридическое лицо вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме, не возражает против назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Исследовав доказательства собранные по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статьей 6.6 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», от 16.10.2020 № 30 санитарные правила СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры».
Согласно п.п.1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 распространяются на юридических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (пп. 1.1, 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
СП 2.5.3650-20 направлены на охрану здоровья населения, профилактику возникновения и предотвращение распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также обеспечение безопасных условий эксплуатации транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры. СП 2.5.3650-20 обязательны для юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией подвижного состава железнодорожного транспорта (пп. 1.1, 1.2 СП 2.5.3650-20).
Пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, установлено, что для приготовления пищи необходимо оснащение техническими средствами для реализации технологического процесса, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, обеспечивающей условия хранения, изготовления, перевозки транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В силу п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для уборки производственных помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.
В соответствии с п. 4.4.60. СП 2.5.3650-20 уборочный инвентарь должен иметь маркировку в соответствии с его назначением.
На основании п. 4.4.61. СП 2.5.3650-20 не допускается совместное хранение и использование уборочного инвентаря, предназначенного для уборки туалетов, и уборочного инвентаря, предназначенного для уборки иных помещений.
В соответствии с п. 4.4.50. СП 2.5.3650-20 моечная столовой посуды в вагоне-ресторане должна оборудоваться столом для приема использованной столовой посуды, двух- или трехсекционной мойкой с подводкой холодной и горячей питьевой воды, закрытыми стеллажами для просушки и хранения чистой посуды.
На основании положений п. 4.4.51. СП 2.5.3650-20 кухня вагона должна быть обеспечена шкафом для хранения посуды и кухонного инвентаря.
Согласно п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению.
Как установлено в судебном заседании на основании решения о проведении проверки № ...... от 08 апреля 2025г. Новороссийской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в вагоне-ресторане № ...... поезда № ...... сообщением «Москва – Новороссийск» Московской дирекции по организации питания пассажиров Московского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», прибывшего 08.04.2025 на железнодорожный вокзал г. Новороссийска Краснодарского края.
По итогам проведения проверки установлено, что в нарушение п.п. 2.9, 2.19,3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п. 4.4.60, 4.4.61, 4.4.50, 4.4.51, СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта» уборочный инвентарь не промаркирован, хранение в специально отведенных местах не обеспечено.
Уборочный инвентарь, предназначенный для уборки туалетов, хранится совместно со средствами для мытья посуды.
В холодильном оборудовании хранятся вскрытые пакеты с апельсиновой цедрой и посуда с готовой едой совместно с запакованными полуфабрикатами, в отсеке для хранения специй хранится вскрытый пакет с орехами совместно с запакованными специями и соусами, товарное соседство не обеспечено. Столовая и кухонная посуда не промаркированы. Моечная столовой посуды не обеспечена подводкой горячей и холодной питьевой воды. Помещение моечной столовой посуды не оборудовано закрытыми стеллажами для просушки и хранения чистой посуды. Кухня вагона не оборудована шкафом для хранения посуды. Чистая посуда размещена на рабочей поверхности кухни вагона.
В связи с выявленными нарушениями Новороссийским транспортным прокурором в адрес АО «ФПК» 11 апреля 2025г. за №...... направлено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно ответу начальника дирекции по организации питания пассажиров АО «ФПК» по результатам рассмотрения представления от 11 апреля 2025г. за №...... все допущенные АО «ФПК» нарушения устранены в полном объеме, виновные лица наказаны.
Вина АО «ФПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2025г.; справкой помощника прокурора Новороссийской транспортной прокуратуры Сулейманова С.З. о проведенной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 08 апреля 2025г. с приложенными к ней объяснениями Д.С. от 08 апреля 2025г. и фотоматериалами; ответом начальника Московской дирекции по организации питания пассажиров на представление прокурора от 11 апреля 2025г. за №...... об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приложенным к нему протоколом совещания по организации питания пассажиров от 23 апреля 2025г., и иными материалами дела в их совокупности.
Таким образом, действиям АО «ФПК» дана верная юридическая оценка по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности АО «ФПК» в совершении административного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность наказание, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Оснований для признания малозначительным данного правонарушения суд не усматривает.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает возможном назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.
Оснований для прекращения производства по делу, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, судьёй не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо АО «ФПК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу сумма штрафа может быть удвоена, либо лицо подвергнуто административному аресту сроком до 15 суток, либо обязательным работам.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа – УФК по г.Москве (УФССП России по г.Москве л/с <***>); КПП – 770101001; ИНН – <***>; код ОКТМО – 45382000; номер счета получателя платежа – 03100643000000017300; УИН ФССП России – 32277000250005076111; наименование банка – ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва; БИК банка получателя – 004525988; кор./сч: 40102810545370000003; КБК – 32211601061019000140.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья Ленинского
районного суда г. Новороссийска ФИО1