УИД №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2023 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Новоселова А.А.,

с участием, лица привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

его представителя ФИО7,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем ФИО2 № от 30.10.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИАЗ Отдела МВД России по г. ФИО3 ФИО5 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем 22.11.2022г в 12:21 час. на территории СТО, расположенной по адресу: <адрес>А размещает отходы, а именно: автомобильные шины бывшего употребления (покрышки) (код ФККО 9 21 100 00 00 0), которые хранятся на открытом земельном участке (участок асфальтированный), без навеса, и использования тары, также отсутствует искусственное водонепроницаемое покрытие и защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует система ливнестоков или отвалов по периметру территории, вход на территорию имеет свободный доступ для неограниченного круга лиц, соответственно и к автомобильным шинам.

ИП ФИО1 воспользовался правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ, в судебном заседании отказался отвечать на вопросы суда, а также давать какие-либо пояснения, по поводу обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ФИО1 - ФИО7 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в виду отсутствия события и состава административного правонарушения. Указала, что ИП ФИО1 не является субъектом вмененного правонарушения поскольку не осуществляет ни один из видов специализированной предпринимательской деятельности по обращению с отходами к которым относится сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов. Кроме того, просила признать и исключить из числа доказательств по делу: протокол об административном правонарушении, рапорт дежурного оперативной части ФИО4 от 22.11.2022г., рапорты инспектора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также фото таблицу.

Старший инспектор ОИАЗ ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в дежурную часть Отдела МВД России поступило сообщение о складировании обработанных шин, проверку поручили ей. Она выехала на место на станцию технического обслуживания (СТО) <адрес> территории станции находился владелец ФИО1, сначала он представился, дал пояснения, что не успели убрать отработанные шины, но после отказался представить документы, не разрешил осматривать территорию СТО. Тогда она произвела визуальный осмотр, а также произвела фотофиксацию. Кроме того на имя руководителя ею были составлены рапорты о проделанной работе, адреса указанные в рапортах являются технической ошибкой, действительный адрес СТО <адрес>А, как и указано в протоколе об административном правонарушении. О правонарушении сообщил гражданин, который представился как Свидетель №1, указав свои данные и номер телефона, оперативный дежурный фиксирует поступающие сообщения в журнале, в момент звонка проверить, называет ли гражданин действительные свои данные Ф.И.О. невозможно. После регистрации сообщения руководитель определять вид проверки административный или уголовный.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

В силу пункта 1 статьи 13.4 названного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Из пункта 212 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 следует, что обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с Требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил.

Пунктом 216 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что накопление отходов опускается только в специально оборудованных местах накопления ходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Из пунктов 220, 221 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 следует, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на крытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть зачищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении на основании приведенной выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что им было допущено размещение отходов потребления: а именно автомобильных шин бывших в употреблении (покрышки), которые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) относятся к IV классу опасности.

Бездействие ИП ФИО1 повлекло нарушение требований ст.3, ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" которые устанавливают требования о соблюдении при обращении с отходами производства и потребления санитарно-эпидемиологических правил и нормы, поскольку, 22.11.2022г в 12:21 час. на территории СТО, расположенной по адресу: <адрес>А, размещал отходы, а именно: автомобильные шины бывшего употребления (покрышки), (код ФККО 9 21 100 00 00 0 относятся к IV классу опасности), которые хранятся на открытом земельном участке (участок асфальтированный), без навеса, и использования тары, также отсутствует искусственное водонепроницаемое покрытие и защита от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует система ливнестоков или отвалов по периметру территории, вход на территорию имеет свободный доступ для неограниченного круга лиц, соответственно и к автомобильным шинам.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и виновность ИП ФИО1 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты, места, описания события правонарушения, а также части и статьи правовой нормы; имеются сведения о разъяснении прав привлекаемому лицу, а также подписи участников дела;

- рапортом старшего оперативного дежурного д/ч Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, где имеются сведения о поступившем ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть сообщении о складировании на земельном участке по <адрес>А/2 отработанных шин;

- рапортами инспектора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о проведенной работе в рамках проверки КУСП №; техническая описка при указании адреса СТО в рапортах устранена путем допроса должностного лица в суде;

- фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ по факту сбора, накопления и размещения отходов потребления на территории СТО по адресу: <адрес>А;

- сведениями ЕГРИП о том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности которого оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

- а также сведениями ФГБУ «ФКП Росреестр» согласно которым, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А является ФИО1

Материалы дела свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, им не представлено.

Доводы представителя ФИО7 о признании недопустимы доказательствами протокола об АП, рапортов и фото таблицы суд находит не состоятельными.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в данном случае относятся рапорты сотрудников правоохранительных органов и фотоматериалы.

Обстоятельства получения рапортов, фото таблицы и протокола об АП с нарушением закона в ходе судебного следствия не установлены, в связи с чем, оснований для признания данных документов недопустимыми не имеется.

Поскольку вина ИП ФИО1 полностью доказана представленными в деле материалами, а также установлена согласно нормам действующего законодательства, то оснований для прекращения дела в виду отсутствия события и состава правонарушения также не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, пренебрежительного отношения привлекаемого лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для освобождения ИП ФИО1, от административной ответственности и наказания суд не усматривает.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО1, конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает необходимым учесть, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении (п.21) Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ).

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, занятие общественно-полезной деятельностью (ИП), наличие постоянного места жительства и регистрации, отсутствие сведений о привлечении ранее к административно ответственности.

Возможность для признания и учета каких-либо иных обстоятельств смягчающими наказание у суда отсутствует, поскольку ФИО1 отказался от дачи пояснений, ответов на вопросы суда.

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

Оснований признать совершенное ИП ФИО1, деяние малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение посягает на отношения в области охраны окружающей среды, что свидетельствует о невозможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ИП ФИО1, суд считает возможным назначить ИП ФИО1, наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению на: номер счета получателя платежа 03№, счет банка получателя платежа 40№ УФК по <адрес> (Отдел МВД по <адрес>) ИНН <***> БИК 013207212 КПП 422301001 ОКТМО 32737000 в отделение Кемерово Банка России // УФК по <адрес>, КБК 188 116 010 810 190 00140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии оспариваемого постановления.

Судья <данные изъяты> А.А. Новоселова

<данные изъяты>