УИД 22RS0015-01-2022-005357-45

Дело № 2а-200/2023 (2а-3683/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 21 февраля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 ФИО2, ГУФССП России по Алтайскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству НОМЕР-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», а также признать незаконным постановление об окончании данного исполнительного производства. Одновременно просит возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить необходимые исполнительские действия и применить все меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документа; фактическое исполнение требований исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению.

В качестве основания административного иска указывает на возбуждение исполнительного производства НОМЕР-ИП с предметом исполнения в виде взыскания задолженности в размере 6303,78 руб., которая не погашена (составляет 4176,86 руб.). Судебным приставом-исполнителем не наложен арест на имущество, не установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, не вынесено постановление о розыске счетов должника, не проверена правильность удержаний и перечисления денежных средств, заявление взыскателя о направлении запросов судебным приставом-исполнителем оставлено без внимания, вследствие чего нарушаются права взыскателя.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании с требования в части бездействия ФИО1 согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участвующих в административном деле лиц.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим.

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП (возбуждено ДАТА) с предметом исполнения –задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 4176,86 руб. Взыскателем по исполнительному производству выступает ООО «СААБ», должником – ФИО5

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены различные исполнительные действия, в том числе, направлены запросы в банки и иные кредитные организации, операторам сотовой связи, налоговые органы и другие, осуществлен выход по месту жительства должника.

ДАТА совершен выход по адресу: АДРЕС с результатом должник не проживает, адрес неизвестен.

Условия для установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации отсутствуют (долг менее минимальной суммы).

За период ведения исполнительного производства с должника удержано 0,00 руб. Денежные средства, полученные от должника, на депозитном счету не удерживаются. Правильность удержания и перечисления денежных средств сомнений не вызывает.

Судом сделан самостоятельный запрос в отдел адресно-справочной работы, согласно представленной в материалы административного дела адресной справке УФМС РФ по ФИО10 А.О. с ДАТА зарегистрирована по месту жительства: АДРЕС. Таким образом, адрес регистрации должника по месту жительства изменился, не совпадает с адресом в исполнительном производстве. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель не побывал в жилом помещении, занимаемом должником. Таким образом, судебным приставом-исполнителем не было предпринято мер для установления местонахождения должника и осмотра его жилища, установления наличия имущества по адресу регистрации и фактического нахождения, его описи.

ДАТА судебным приставом исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно. Вместе с тем данный акт не утвержден старшим судебным приставом.

В этот же день исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Далее, ДАТА начальником отдела-старшим судебным приставом названное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено, обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

С учетом полученной информации, в том числе об отсутствии денежных средств должника на счетах в банках и иных кредитных учреждениях для исполнения обязательства, какие-либо меры, направленные на удовлетворение требований исполнительного документа за счет иного имущества должника, в том числе находящегося по месту его жительства, судебным приставом-исполнителем не принимались, что повлекло нарушение прав административного истца.

В целом, основания для частичного признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеются.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 5 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", следует, что суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

С учетом изложенного, поскольку постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство ведется, в этой связи суд полагает необходимым и достаточным ограничиться признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 без возложения обязанности.

При этом сроки обращения в суд с административным исковым заявлением (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) соблюдены, поскольку обжалуется бездействие, т.е. длящаяся модель поведения.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2023.

Председательствующий К.Н. Турлиу