Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2025 г. пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Сперанской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крутовой Т.Е.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Лежневского района Ивановской области Куранова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия по принятию мер по проведению мероприятий по отлову животных без владельцев, возложении обязанности по организации мероприятий по отлову животных без владельцев,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по отлову животных без владельцев и иных мероприятий на территории Лежневского муниципального района после истечения муниципального контракта № б\н от 13.02.2025;

2. Обязать Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области организовать на территории Лежневского муниципального района Ивановской области мероприятия по отлову животных без владельцев и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и обратить решение к немедленному исполнению.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об организации местного самоуправления в части отлова безнадзорных животных. Установлено, что между администрацией Лежневского муниципального района и АНО «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № б\н от 13.02.2025 на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, а также регулированию численности животных без владельцев на территории Лежневского муниципального района Ивановской области, отлов животных без владельцев производится по заявкам заказчика по устным заявлениям, телефонограммам, который исчерпал выделенные на него лимиты в размере 152 000 рублей, договор прекращен. Вместе с тем от граждан поступают многочисленные обращения о наличии стай бездомных собак на территории района и бездействии Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области. В ходе проверки по обращению Г.И. установлено отсутствие заключенного контракта с подрядной организацией на отлов безнадзорных и бродячих животных на территории района. По результатам проверки 18.07.2025 прокуратурой района Главе Лежневского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено. Согласно ответу Администрации Лежневского муниципального района новый контракт не заключен и не находится в стадии заключения, какая-либо информация о его заключении также отсутствует. Не проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории Лежневского муниципального района, в частности несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Куранов А.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом в порядке главы 9 КАС РФ, в письменном отзыве представитель Администрации Лежневского муниципального района по доверенности Г.Ю. оставила решение по административному исковому заявлению на усмотрение суда, просила рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 23.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Закона Ивановской области от 16.04.2013 № 21-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными» (далее - Закон № 21-ОЗ) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ивановской области утвержден Постановлением Правительства Ивановской области от 28.02.2020 № 78-п (далее - Порядок). Данный Порядок устанавливает требования к осуществлению на территории Ивановской области следующих мероприятий: отлов животных, которые не имеют владельцев, а также животных, владельцы которых неизвестны (далее - животные без владельцев), в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утверждаемыми Правительством Ивановской области в соответствии с методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них, утвержденными Правительством Российской Федерации; возврат потерявшихся животных их владельцам; возврат животных без владельцев, содержащихся в приютах для животных, на прежние места обитания (п. 1.2 Порядка).

Согласно п. 1.3 Порядка, государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев передано органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области. В качестве исполнителей мероприятий, указанных в п. 1.2 Порядка, уполномоченными органами местного самоуправления привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель мероприятий).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 27.12.2008 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ) мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 настоящего Федерального Закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев, поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с п. 5 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране.

Судом установлено, что Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области не осуществляет организацию мероприятий по отлову животных без владельцев и иные мероприятия на территории Лежневского муниципального района после прекращения муниципального контракта № б\н от 13.02.2025 в связи с исчерпанием выделенных на него лимитов.

По результатам проверки 18.07.2025 прокуратурой Лежневского района Ивановской области Главе Лежневского муниципального района Ивановской области внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от 15.08.2025, адресованному заместителю прокурора Лежневского района Ивановской области, новый контракт не заключен и не находится в стадии заключения, какая-либо информация о его заключении также отсутствует.

Организация мероприятий по отлову животных без владельцев является обязанностью органа местного самоуправления и направлена на обеспечение безопасности жителей. Данная обязанность напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с отловом животных без владельцев.

Не проведение мероприятий по отлову безнадзорных животных ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории Лежневского муниципального района Ивановской области, в частности несовершеннолетних детей.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Административный истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

С учетом характера административных исковых требований, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Прокурора Лежневского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия по принятию мер по проведению мероприятий по отлову животных без владельцев, возложении обязанности по организации мероприятий по отлову животных без владельцев, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по отлову животных без владельцев на территории Лежневского муниципального района Ивановской области после истечения муниципального контракта от 13.02.2025.

Возложить на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность по организации на территории Лежневского муниципального района Ивановской области мероприятия по отлову животных без владельцев, предусмотренные Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Сперанская

Мотивированное решение суда составлено 14.11.2025.