УИД 23RS0044-01-2025-000911-35

Дело № 5-102/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская 22 мая 2025 года

Судья Северского районного суда <адрес> Емельянов А.А., с участием представителя ООО «Строительное Управление-44» ФИО3,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Строительное Управление-44», ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

в Северский районный суд <адрес> на рассмотрение поступил административный материал в отношении ООО «Строительное Управление-44» обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб. №, при изучении поступивших в ОВМ ОМВД России по <адрес> от ООО «Строительное Управление-44», ИНН <***> материалов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, зарегистрирован материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения которого проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения установлен факт нарушения законодательства ООО «Строительное Управление-44», ИНН <***>, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о заключении с гражданином Республики Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: в уведомлении в графе «уведомление представляется» в нарушение п. 2 приложения № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ и п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано «УВМ ГУ МВД России по <адрес>», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Строительное Управление-44» по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не может считаться административным правонарушением предоставление уведомления с указанием в графе «уведомление предоставляется» не ГУ МВД России по <адрес>, а Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, в связи с чем, считает, что протокол солставлен незаконно и необоснованно, состав административного правонарушения отсутствует. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью деяния, либо заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снизить размер штрафа.

Представитель ОВМ Отдела МВД России по <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с п.п. 2, 4 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб. №, при изучении поступивших в ОВМ ОМВД России по <адрес> от ООО «Строительное Управление-44», ИНН <***> материалов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, зарегистрирован материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения которого проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения установлен факт нарушения законодательства ООО «Строительное Управление-44», ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившегося в нарушении порядка подачи уведомления о заключении с гражданином Республики Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: в уведомлении в графе «уведомление представляется» в нарушение п. 2 приложения № Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ и п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано «УВМ ГУ МВД России по <адрес>», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ООО «Строительное Управление-44» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления ООО «Строительное Управление-44» о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями представителя ООО «Строительное управление-44» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ведущего специалиста по кадрам ООО «Строительное Управление-44» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки индивидуального предпринимателя, юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указано в п.2 Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

Вместе с тем, исполнительным директором ФИО5 Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 8-9) представлено с неверным указанием наименования территориального органа «УВМ ГУ МВД России по <адрес>», вместо «ГУ МВД России по <адрес>», что влечет нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО6

Оценив добытые доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину ООО «Строительное Управление-44» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, его действия квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания совершенного ООО «Строительное Управление-44» деяния малозначительным и освобождении ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

В силу положений ч. 3.5 ст. 4.1 и ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом приведенных норм, при совершении административного правонарушения впервые, административный штраф может быть заманен предупреждением, если одновременно будут соблюдены следующие условия:

- правонарушение выявлено в ходе осуществления: государственного контроля (надзора); муниципального контроля;

- назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей разд. II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях;

- не был причинен вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был нанесен имущественный ущерб (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ);

- правонарушение не входит в перечень правонарушений, при совершении которых штраф в данном случае нельзя заменять предупреждением (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В данном случае все приведенные выше условия соблюдены.

Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, учитывая что ООО «Строительное Управление-44» впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение в сфере миграционного законодательства, отсутствие имущественного ущерба в результате правонарушения, а также вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, безопасности государства, имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, с учетом требований ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд полагает возможным применить к ООО «Строительное Управление-44» административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Строительное Управление-44», ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Северский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда А.А. Емельянов