Решение по делу № 2-1130/2024 от 14.01.2025

Дело № 2-115/2025 (2-1130/2024)

УИД 59RS0014-01-2024-001900-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе председательствующего судьи Веселковой Ю.А., при секретаре Подюкове А.И.,

с участием помощника прокурора Сивинского района Пентеговой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТИК» о возложении обязанности устранить нарушения требований норм законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства, о возложении обязанности прекратить хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест,

установил:

Березниковский межрайонный природоохранный обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТИК» (далее – ООО «Агрофирма «ТИК») о возложении обязанности устранить нарушения требований норм законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства, о возложении обязанности прекратить хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест.

В обоснование требований указано, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о расширении предмета проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения ООО «Агрофирма «ТИК» требований законодательства об отходах производства и потребления, в том числе отходов животноводства (биологических отходов), законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, законодательства об охране атмосферного воздух, санитарно- эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено следующее.

ООО «Агрофирма «ТИК» является сельскохозяйственным предприятием, осуществляющим деятельность по разведению и содержанию крупного рогатого скота (также далее - КРС) мясной породы, выращивание кормовых культур зерновых и прочие виды деятельности.

Общее поголовье КРС у ООО «Агрофирма «ТИК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляло 602 головы мясной породы. Всё поголовье КРС содержится на ферме КРС севернее <данные изъяты> на расстоянии 1.3 км.

Для осуществления названной деятельности, согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Агрофирма «ТИК» эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду 2 категории негативного воздействия: 57- 0159-003056-П - откормочный комплекс, расположенный севернее д. Лебедка Сивинского района Пермского края на расстоянии 1.3 км.

Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «Агрофирма «ТИК» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Также проверкой установлено, что в результате деятельности ООО «Агрофирма «ТИК» образуются следующие виды отходов: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (ФККО 9 20 110 01 53 2), отходы минеральных масел моторных (ФККО 4 06 110 01 31 3), фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (ФККО 9 21 302 01 52 3) фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (ФККО 9 21 303 01 52 3), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (ФККО 9 21 301 01 52 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (ФККО 7 33 100 01 72 4), отходы шин, покрышек, камер автомобильных (ФККО 9 21 100 00 00 0) и другие.

В нарушение пунктов 1 и 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ООО «Агрофирма «ТИК» не составлены паспорта на образующиеся отходы.

В нарушение пункта 1 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ООО «Агрофирма «ТИК» не осуществляет учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, обеспечивают представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременность ее размещения в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (также далее - ФГИС ОПВК) с учетом требований законодательства Российской Федерации.

В нарушение п. 6 ст. 14.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» ООО «Агрофирма «ТИК», являясь отходообразователем отходов II класса опасности, в ФГИС ОПВК на момент проверки не зарегистрировано, информацию для размещения в ФГИС ОПВК не предоставляет и не размещает.

13.12.2023 ООО «Агрофирма «ТИК» в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю направлено Уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства на 2024 год.

В нарушение п.п. 5, 7, 8 Требований к обращению побочных продуктов животноводства (ППЖ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 (также далее - Требования) ООО «Агрофирма «ТИК» побочные продукты животноводства фактически размещаются на земельном участке с кадастровым номером №, при этом в месте их размещения отсутствуют монолитное бетонное или герметично сваренное пленочное покрытие, либо глиняная подушка не менее 20 см, для защиты грунтовых вод от загрязнения, навозные массы складируются на грунт (на поверхность земельного участка). Специализированная площадка (навозохранилище) в ООО «Агрофирма «ТИК» отсутствует.

В нарушение п. 27 Требований к обращению побочных продуктов животноводства ООО «Агрофирма «ТИК» технические условия и технический регламент производства побочного продукта животноводства не разработаны.

В нарушение п. 1 ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ООО «Агрофирма «ТИК» не разработало и не направило в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду.

В нарушение п. 2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ООО «Агрофирма «ТИК» программа производственного экологического контроля не разработана.

В нарушение пункта 19 Требований ООО «Агрофирма «ТИК» мероприятия по регулированию выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края не согласовало.

ООО «Агрофирма «ТИК» не осуществляет регистрацию прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, а также не определило лицо, ответственное за получение прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях, за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях.

В нарушение п. 8 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ООО «Агрофирма «ТИК» плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносится, декларация о плате в уполномоченный орган не направляется.

В нарушении требований Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в том числе п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Общество не разработало проект санитарно-защитной зоны для фермы КРС, а также не получило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта санитарным правилам и нормативам.

В целях устранения нарушений требований законодательства природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Агрофирма ТИК» внесено представление №, которое рассмотрено, признано обоснованным, нарушения не устранены.

На основании изложенного просит возложить на ООО «Агрофирма ТИК» обязанность определить класс опасности образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Агрофирма ТИК» отходов, составить паспорта на образующиеся отходы; осуществить учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; обеспечить представление информации в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; разработать технические условия и технический регламент производства побочного продукта животноводства. Установить для ООО «Агрофирма «ТИК» срок для исполнения вышеуказанных обязанностей 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Возложить на ООО «Агрофирма ТИК» обязанность разработать и направить в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду; разработать программу производственного экологического контроля; согласовать с уполномоченным органом мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий; организовать регистрацию прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях; определить лицо, ответственное за получение прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях, за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях. Установить для ООО «Агрофирма «ТИК» срок для исполнения вышеуказанных обязанностей 1 (один) год с даты вступления решения суда в законную силу. Возложить на ООО «Агрофирма «ТИК» обязанности прекратить хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства; разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему. Установить для ООО «Агрофирма «ТИК» срок для исполнения вышеуказанных обязанностей 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Сивинского района Пентегова С.С. в судебном заседании настояла на удовлетворении требований, поддержав доводы искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Агрофирма «ТИК» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (также далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (также далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (пункт 1); индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (пункт 2).

В соответствии с п. 1 и п. 3 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории (далее - объекты HBOC), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

Как установлено в судебном заседании на основании решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Агрофирма «ТИК» требований законодательства об отходах производства и потребления, в том числе отходов животноводства (биологических отходов), законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Согласно сведениям о юридическом лице ООО «Агрофирма «ТИК» является сельскохозяйственным предприятием, осуществляющим деятельность по разведению и содержанию крупного рогатого скота (также далее - КРС) мясной породы, выращиванию кормовых культур зерновых и прочие виды деятельности. производству сырого молока, по выращиванию кормовых культур, смешанное сельское хозяйство.

Из представленных документов, акта о результата осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы к акту осмотра, объяснений директора ООО «Агрофирма «ТИК» ФИО1, выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №, справки о результатах проверки исполнения ООО «Агрофирма «ТИК» законодательства об отходах производства и потребления, в том числе отходов животноводства (биологических отходов), законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения, законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства установлено следующее.

Поголовье КРС у ООО «Агрофирма «ТИК» составляет 602 головы мясной породы. Всё поголовье КРС содержится на ферме КРС севернее <данные изъяты> на расстоянии 1,3 км.

Для осуществления названной деятельности ООО «Агрофирма «ТИК» эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду 2 категории негативного воздействия: 57- 0159-003056-П - откормочный комплекс, расположенный севернее д. Лебедка Сивинского района Пермского края на расстоянии 1.3 км.

В результате деятельности ООО «Агрофирма «ТИК» образуются следующие виды отходов: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (ФККО 9 20 110 01 53 2), отходы минеральных масел моторных (ФККО 4 06 110 01 31 3), фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (ФККО 9 21 302 01 52 3) фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (ФККО 9 21 303 01 52 3), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (ФККО 9 21 301 01 52 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (ФККО 7 33 100 01 72 4), отходы шин, покрышек, камер автомобильных (ФККО 9 21 100 00 00 0) и другие.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрофирма «ТИК» в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю направлено Уведомление об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства на 2024 год.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено определение побочные продукты животноводства - вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов, хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается только на специализированных площадках.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, ветеринарными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 5, 7, 8 Требований к обращению побочных продуктов животноводства (ППЖ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1940 (также далее - Требования) хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства допускается только на специально оборудованных сооружениях и (или) местах, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства, в том числе навозохранилищах, пометохранилищах; хранение побочных продуктов животноводства должно осуществляться собственниками ППЖ способами, не допускающими загрязнения окружающей среды и компонентов природной среды, в том числе попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт; для защиты грунтовых вод от загрязнения специализированные площадки должны иметь монолитные бетонные или герметично сваренные пленочные покрытия либо иметь в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 сантиметров, специализированные площадки с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги.

В соответствии с п.п. 2, 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе

радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации; лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5).

В соответствии ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 22 Требований к обращению побочных продуктов животноводства использование побочных продуктов животноводства не должно приводить к истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и к иному негативному воздействию на земли и почвы.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, в том числе ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ, п.п. 5, 7, 8 Требований, ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, ООО «Агрохозяйство «ТИК» побочные продукты животноводства фактичекски размещается на земельном участке с кадастровым номером №, при этом в месте их размещения отсутствуют монолитное бетонное или герметично сваренное пленочное покрытие, либо глиняная подушка не менее 20 см, для защиты грунтовых вод от загрязнения, навозные массы складируются на грунт (на поверхность земельного участка). Специализированная площадка (навозохранилище) в Обществе отсутствует.

Согласно п. 27 Требований к обращению побочных продуктов животноводства, использование и реализация побочных продуктов животноводства осуществляются на основании технических условий, утвержденных их изготовителем, определяющих характеристики побочных продуктов животноводства, способы их обработки, переработки и условия использования, методы контроля и требования к безопасности.

В нарушение п. 27 Требований к обращению побочных продуктов животноводства ООО «Агрохозяйство «ТИК» технические условия и технический регламент производства побочного продукта животноводства не разработаны.

В целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ОНВОС), определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора осуществляется государственный учет ОНВОС (п. 1 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (пункт 4 статьи 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В нарушение п. 1 ст. 31.2 ООО «Агрохозяйство «ТИК» не разработало и не направило в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду.

В силу пункта 1 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль); пунктом 2 данной статьи также предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В нарушение п. 2 ст. 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ООО «Агрохозяйство «ТИК» программа производственного экологического контроля не разработана.

Согласно статьи 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» под неблагоприятными метеорологическими условиями следует понимать метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (также далее - Требования) Требования распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 19 Требований предусмотрено, что мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ.

Согласно пункту 3.1.3 Положения о Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 16.04.2012 № 212-П (далее - Положение), Инспекция осуществляет государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах, подлежащих государственному региональному экологическому надзору.

В силу пункта 3.1.17 Положения, Инспекция согласовывает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ООО «Агрохозяйство «ТИК» за согласованием мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ в Инспекцию не обращалось.

Таким образом, в нарушение пункта 19 Требований Общество мероприятия по регулированию выбросов при наступлении неблагоприятных метеорологических условий с Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края не согласовало.

В соответствии с пунктом 22 Требований в целях организации работ по реализации мероприятий при НМУ на объекте HBOC хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ (далее - ответственное лицо), в том числе за получение прогнозов о НМУ, за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ, за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при НМУ.

Согласно пункту 23 Требований организация работ при получении информации о НМУ в том числе включает в себя регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ. Рекомендуемая форма журнала учета записей о НМУ приведена в приложении № 4 к Требованиям.

В свою очередь, ООО «Агрохозяйство «ТИК» не осуществляет регистрацию прогнозов о НМУ, а также не определило лицо, ответственное за получение прогнозов о НМУ, за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при НМУ, за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при НМУ.

Согласно статье 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение п. 8 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ООО «Агрохозяйство «ТИК» плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносится, декларация о плате в уполномоченный орган не направляется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются санитарнозащитные зоны.

Из пункта 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (далее также - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), следует, что санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункт 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (пункт 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» проект санитарно-защитной зоны утверждается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Указанное санитарно-эпидемиологическое заключение выдается главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями по субъектам Российской Федерации (статья 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В нарушении вышеуказанных требований, в том числе п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ООО «Агрохозяйство «ТИК» не разработало проект санитарно-защитной зоны для фермы КРС, а также не получило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такого проекта санитарным правилам и нормативам.

25.10.2024 адрес ООО «Агрофирма ТИК» в целях устранения нарушения законодательства внесено представление № 2-22-125-2024, которое рассмотрено, признано обоснованным, вместе с тем, нарушения не устранены.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статьям 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

Неисполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, включая размещение побочных продуктов животноводства вне специализированной площадки (навозохранилища), влечёт за собой негативное воздействие на компоненты окружающей среды, в том числе на почву, тем самым ставит под угрозу соблюдение гарантированных статьей 42 Конституции РФ прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Доказательств подтверждающих устранение нарушений законодательства в судебное заседание не представлено.

В этой связи исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым и целесообразным установить срок для исполнения решения о возложении обязанности определить класс опасности образующихся в результате хозяйственной деятельности Общества отходов, составить паспорта на образующиеся отходы; осуществить учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; обеспечить представление информации в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; разработать технические условия и технический регламент производства побочного продукта животноводства в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, о возложении обязанности разработать и направить в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду; разработать программу производственного экологического контроля; согласовать с уполномоченным органом мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий; организовать регистрацию прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях; определить лицо, ответственное за получение прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях, за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу; о возложении обязанности прекратить хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства; разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно- эпидемиологическое заключение по нему в течении одного года шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что прокурор, в силу ст. 333.36 Гражданского процессуального кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «Агрофирма «ТИК», с учетом положений ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТИК» о возложении обязанности устранить нарушения требований норм законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства, о возложении обязанности прекратить хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТИК» (<данные изъяты>) обязанность в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

- определить класс опасности образующихся в результате хозяйственной деятельности Общества отходов, составить паспорта на образующиеся отходы;

осуществить учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- обеспечить представление информации в федеральную государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности;

- разработать технические условия и технический регламент производства побочного продукта животноводства.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТИК» (<данные изъяты>) обязанность в течении одного года с даты вступления решения суда в законную силу:

- разработать и направить в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду;

- разработать программу производственного экологического контроля;

- согласовать с уполномоченным органом мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий;

- организовать регистрацию прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях;

- определить лицо, ответственное за получение прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях, за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «ТИК» (<данные изъяты>) обязанность в течении одного года шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

- прекратить хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне специально оборудованных сооружений и (или) мест, предназначенных для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов животноводства;

- разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно- эпидемиологическое заключение по нему.

Взыскать с ООО «Агрофирма «ТИК» в доход местного бюджета госпошлину в размере 20000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Ю.А. Веселкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>