Дело № 2а-536/2022

УИД 22RS0009-01-2022-000542-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плешковой В.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Пахарукова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа» Змеиногорского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Барановская СОШ») о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима. В МБОУ «Барановская СОШ» в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации пути эвакуации не защищены системами пожарной сигнализации, модули акустические речевого оповещения не выдают необходимое количество децибел.

На основании изложенного, Змеиногорский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие МБОУ «Барановская СОШ», выразившееся в непринятие мер по обеспечению правил противопожарного режима. Возложить на МБОУ «Барановская СОШ» обязанность провести мероприятия по обеспечению противопожарного режима, а именно защитить пути эвакуации в МБОУ «Барановская СОШ» системами пожарной сигнализации, провести переоборудование модулей акустического речевого оповещения для выдачи необходимого количества децибел для здания МБОУ «Барановская СОШ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на полном удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБОУ «Барановская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, представленные по делу доказательства, а также выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности является органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что проведенной проверкой выявлены нарушения Правил противопожарного режима. В МБОУ «Барановская СОШ» в нарушение п. 54 Правил пути эвакуации не защищены системами пожарной сигнализации, модули акустические речевого оповещения не выдают необходимое количество децибел.

С целью устранения вышеуказанных нарушений 18.08.2022 в адрес директора МБОУ «Барановская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено, при этом нарушения не устранены.

Согласно ответа директора МБОУ «Барановская» на представление от 18.08.2022 № 02-47-2022, требования, изложенные в представлении признаны обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Приняты меры по устранению допущенных нарушений закона. Проведена расчетная стоимость оборудования АПС и расчетная стоимость работ по монтажу АПС. Составлено ходатайство на имя Главы Змеиногорского района на выделение денежных средств, указанных в расчетных сметах для устранения нарушений ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц не выявлено.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно абзацу 1 статьи 20 ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 2 вышеуказанной статьи ФЗ «О пожарной безопасности» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 5 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация вправе вести консультационную, просветительскую деятельность, деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не противоречащую целям создания образовательной организации деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием).

Согласно ч. 6 ст. 28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ч.1 ст. 41 Закона предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся помимо прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Невыполнение вышеуказанных требований законодательства, бездействие МБОУ «Барановская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению правил противопожарного режима, может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье учащихся МБОУ «Барановская СОШ».

Ответчиком выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе с целью обеспечения безопасности граждан.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

Согласно п.п. 1,2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать в том числе указания на порядок и срок исполнения решения суда.

Устанавливая, указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

С учетом обстоятельств рассматриваемого спора, характера и объема подлежащих выполнению работ, суд полагает, что исполнение возложенных на административных ответчиков обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет отвечать принципу исполнимости судебного акта.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора к МБОУ «Барановская СОШ» подлежат удовлетворению в полном объёме.

Следует признать незаконным бездействие МБОУ «Барановская СОШ», выразившееся в непринятии мер по обеспечению правил противопожарного режима.

Возложить обязанность на МБОУ «Барановская СОШ» провести первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение противопожарного режима МБОУ «Барановская СОШ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа» Змеиногорского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Барановская средняя общеобразовательная школа» Змеиногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению правил противопожарного режима.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Барановская средняя общеобразовательная школа» Змеиногорского района Алтайского края обязанность провести мероприятия по обеспечению противопожарного режима, а именно защитить пути эвакуации в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Барановская средняя общеобразовательная школа» Змеиногорского района Алтайского края системами пожарной сигнализации, провести переоборудование модулей акустического речевого оповещения для выдачи необходимого количества децибел для здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Барановская средняя общеобразовательная школа» Змеиногорского района Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2022.

Судья Е.С. Кунанбаева