Дело №2-334/2023 (2-2664/2022;)

УИД № 76RS0010-01-2022-003687-90 Изг. 21.02.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Бабич В.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Наумовой Л.В.

с участием представителя истца Ростовского межрайонного прокурора помощника Борисовой В.Б., с представителем ответчика администрации сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрация сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области об обязании оборудовать контейнерную площадку, с<адрес>, у старой бани, суд

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрация сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области об обязании оборудовать контейнерную площадку в <адрес>, у старой бани в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, пунктом 2.8.3 Правил благоустройства сельского поселения Семибратово Ярославской области, а именно обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение, с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и оборудовать навесе (крышей), не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков.

В обоснование иска указывает, что Ростовской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что контейнерная площадка для сбора отходов, расположенная по адресу: <адрес>, у старой бани, расположена на землях до разграничения, включена в реестр мест накопления ГКО на территории сельского поселения Семибратово, утверждённый постановлением администрации поселения от 28.12.2021 №307. Площадка предназначена для отходов, образующихся жителями <адрес> При осмотре названной контейнерной площадки выявлено, что она не обустроена, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением пункта 3 части 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий, городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому, водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. Решением муниципального Совета сельского поселения Семибратово от 26.04.2018 №2, утверждены Правила благоустройства сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области. Вместе с тем, установлено, что контейнерная площадка не оборудована навесом (крышей) не допускающей попадания в контейнеры атмосферных осадков. Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения Семибратово своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Борисова В.Б. исковые требования поддержала по существу иска просила установить разумные сроки.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области, действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Проверкой установлено, что контейнерная площадка для сбора отходов, расположенная по адресу: <адрес>, у старой бани, расположена на землях до разграничения, включена в реестр мест накопления ГКО на территории сельского поселения Семибратово, утверждённый постановлением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Площадка предназначена для отходов, образующихся жителями <адрес>,4,6. При осмотре названной контейнерной площадки выявлено, что она не обустроена, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением пункта 3 части 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий, городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому, водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. Решением муниципального Совета сельского поселения Семибратово от 26.04.2018 №2, утверждены Правила благоустройства сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области. Вместе с тем, установлено, что контейнерная площадка не оборудована навесом (крышей) не допускающей попадания в контейнеры атмосферных осадков. Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения Семибратово своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст.3).

Согласно ст. 8, ч.2 ст. 21 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пп. 18,19 ст. 14 Федерального закона № Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организации благоустройства территории поселения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ не допускается загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

С учетом изложенных норм федерального законодательства, суд считает, что администрация сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области обязана выполнить мероприятия по очистке территории поселения от свалок, принять меры к обустройству контейнерных площадок, расположенных на землях поселения, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов, в том числе земли и почв.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области срок для исполнения решения до 01.11.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ростовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <адрес> 152101, ИНН №) в срок до 01.11.2023 оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, у старой бани, в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, пунктом 2.8.3 Правил благоустройства сельского поселения Семибратово Ярославской области, а именно обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение, с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и оборудовать навесом (крышей), не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Е.Бабич