№ 5-569/2022

32RS0021-01-2022-001845-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2022 года г. Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Ляшкова Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Комплексный центр обслуживания системы образования города Новозыбкова» (МКУ «КЦОСО города Новозыбкова»), расположенного по адресу: <...>, ИНН/ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

5 октября 2022 года в ходе проверочных мероприятий сотрудниками УМВД России по Брянской области установлен факт осуществления с 3 сентября 2022 года гражданкой Украины ФИО1 трудовой деятельности в МКУ «КЦОСО города Новозыбкова», расположенном по адресу: <...>. Вместе с тем, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было подано МКУ «КЦОСО города Новозыбкова» в УМВД России по Брянской области с нарушением установленного порядка и формы такого уведомления.

Определением от 2 декабря 2022 года, вынесенным уполномоченным должностным лицом ОВМ МО МВД России «Новозыбковский», дело передано на рассмотрение в Новозыбковский городской суд Брянской области.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКУ «КЦОСО города Новозыбкова» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил.

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо - начальник ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения указанного уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, согласно приказу МКУ «КЦОСО города Новозыбкова» от 2 сентября 2022 года № 533-л/с, гражданка Украины ФИО1 была принята на работу в должности гардеробщицы, 3 сентября 2022 года с ней был заключен трудовой договор.

Вместе с тем, в нарушение приведенных норм Федерального закона № 115-ФЗ, в течение трех рабочих дней с даты заключения 3 сентября 2022 года трудового договора со ФИО1, то есть до 7 сентября 2022 года, МКУ «КЦОСО города Новозыбкова», как работодатель, не уведомил в установленный срок территориальный орган УМВД России по Брянской области о заключении такого трудового договора. Такое уведомление было направлено через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг лишь в 15 часов 57 минут 9 сентября 2022 года и не соответствовало форме, утвержденной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 1 декабря 2022 года №/Р 0034807 и рапортом сотрудника УВМ УМВД России по Брянской области об обстоятельствах совершения правонарушения; письменными объяснениями директора МКУ «КЦОСО города Новозыбкова», полученными в ходе документирования правонарушения, в которых он не отрицает существа допущенных нарушений закона; копией приказа от 2 сентября 2022 года № 533-л/с о приеме на работу ФИО1 и копией заключенного с ней трудового договора от 3 сентября 2022 года; копией приказа № 160 от 20 августа 2022 года об утверждении графика сменности, согласно которому ФИО1 выполняла свои трудовые обязанности; письменными объяснениями ФИО1, в которых она указывает об обстоятельствах заключения с ней трудового договора; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, уведомлением МВД России по Брянской области от 9 сентября 2022 года об отказе в предоставлении государственной услуги, копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1 и другими письменными материалами.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона. Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Таким образом, деяние МКУ «КЦОСО города Новозыбкова», как работодателя, не исполнившего возложенные на него Федеральным законом № 115-ФЗ обязанности при заключении трудового договора с иностранным гражданином, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется,

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья находит необходимым применить к юридическому лицу МКУ «КЦОСО города Новозыбкова» наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления трудовых отношений с иностранными гражданами, а именно заключения с ними трудовых договоров, поскольку оно соответствует задачам, установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Комплексный центр обслуживания системы образования города Новозыбкова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части осуществления юридическим лицом трудовых отношений с иностранными гражданами, а именно заключения с ними трудовых договоров, сроком на 20 (двадцать) суток, начиная с 23 декабря 2022 года.

В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом- исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии может быть обжаловано в Брянский областной суд.

Судья Т.М. Ляшкова