Производство № 2-3387/2025
УИД 28RS0004-01-2025-005665-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Самарской О.В.,
при секретаре Лисичниковой О.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.А. В. к администрации г. Благовещенска об установлении местоположения границ земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
А.А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование которого истец указал, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки со следующими кадастровыми номерами: ***, ***, ***, ***, указанные земельные участки являются смежными и расположены по адресу: г. Благовещенск, с/т Мебельного комбината.
С целью уточнения границ и площади указанных земельных участков истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2, которым по результатам кадастровых работ были изготовлены межевые планы и установлены фактические границы земельных участков, существующие на местности более 15 лет, а также площадь указанных участков.
Решениями администрации г. Благовещенска истцу отказано в согласовании представленных межевых планов.
Между тем, с момента образования спорных земельных участков до настоящего времени их границы не изменялись и существуют на местности более 15 лет.
На основании изложенного, уточнив заявленные требования, истец просит суд: 1) установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с межевым планом от 13 декабря 2024 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО2; 2) установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с межевым планом от 17 октября 2024 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО2; 3) установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с межевым планом от 13 декабря 2024 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО2; 4) установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с межевым планом от 17 декабря 2024 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО2
В судебное заседание не явились заблаговременно извещавшиеся о месте и времени судебного заседания истец А.А.В., обеспечивший явку своего представителя, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, третье лицо Управление Росреестра по Амурской области. На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
В письменном отзыве представитель ответчика администрации г. Благовещенска с иском не согласился, в обоснование возражений указав на обоснованность, принятых ответчиком решений об отказе в согласовании местоположения границ земельных участков.
Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены.
Из материалов дела следует, на основании договора купли-продажи от 15 марта 2024 года в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 889,73 кв. метров, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т Мебельного комбината район Карантинной пади.
Из материалов кадастрового дела на земельный участок усматривается, что данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 22 декабря 1992 года. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. На основании межевого плана от 17 октября 2024 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО2, уточнена площадь указанного земельного участка с 600 кв. метров до 889,73 кв. метров.
С целью уточнения границ и площади указанного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2, которым по результатам кадастровых работ повторно был изготовлен межевой план и установлены фактические границы земельного участка. В своем заключении кадастровый инженер указал, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет 1 009 ±11 кв. метров, данный участок существует в фактических границах более 15 лет.
Решением от 26 декабря 2024 года № 5185 администрацией г. Благовещенска отказано в согласовании представленного межевого плана, в связи с тем, что увеличение фактической площади земельного участка с кадастровым номером ***, относительно сведений, содержащихся в ЕГРН администрацией города не согласовано.
На основании договора купли-продажи от 19 июля 2024 года в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 600 кв. метров, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, район Игнатьевского склона, с/т Мебельного комбината.
Из материалов кадастрового дела на земельный участок усматривается, что данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 01 декабря 1992 года. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.
С целью уточнения границ и площади указанного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2, которым по результатам кадастровых работ 17 октября 2024 года был изготовлен межевой план и установлены фактические границы земельного участка. В своем заключении кадастровый инженер указал, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером ***, составляет 598±9 кв. метров. На уточняемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.
Решением от 28 ноября 2024 года № 4716 администрацией г. Благовещенска отказано в согласовании представленного межевого плана, в связи с тем, что границы земельного участка не соответствуют границам участка № 38 по материалам инвентаризации земель с/о Мебельного комбината (дело № 178), в результате чего северная граница от точки н1 до точки н2, юго-западная граница от точки н4 до точки н5, располагаются на землях, государственная собственность, на которые не разграничена, предназначенных для общего пользования, в том числе для обеспечения проезда, прохода к существующим садовым участкам. При этом ширина проезда с северной стороны в самой узкой части составляет 3,45 метра, что не соответствует СНиП 30-02-7.
На основании договора купли-продажи от 15 марта 2024 года в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 746,71 кв. метров, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, район Игнатьевского склона, с/т Мебельного комбината.
Из материалов кадастрового дела на земельный участок усматривается, что данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 18 ноября 1998 года. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.
Также из материалов дела усматривается, что изначально земельный участок был учтен с площадью 600 кв. метров, однако в 2024 году площадь земельного участка была уточнена до 746,71 кв. метров.
С целью уточнения границ и площади указанного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2, которым по результатам кадастровых работ 13 декабря 2024 года был изготовлен межевой план и установлены фактические границы земельного участка. В своем заключении кадастровый инженер указал, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером ***, составляет 746±10 кв. метров. На уточняемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства. Данный участок существует в фактических границах более 15 лет.
Решением от 25 декабря 2024 года № 5169 администрацией г. Благовещенска отказано в согласовании представленного межевого плана, в связи с тем, что увеличение фактической площади земельного участка с кадастровым номером ***, относительно сведений, содержащихся в ЕГРН администрацией города не согласовано.
На основании договора купли-продажи от 15 марта 2024 года в собственности истца находится земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 837 кв. метров, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, район Игнатьевского склона, с/т Мебельного комбината.
Из материалов кадастрового дела на земельный участок усматривается, что данный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 02 февраля 2006 года. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.
С целью уточнения границ и площади указанного земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2, которым по результатам кадастровых работ 17 декабря 2024 года был изготовлен межевой план и установлены фактические границы земельного участка. В своем заключении кадастровый инженер указал, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером ***, составляет 850±10 кв. метров. На уточняемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства. Данный участок существует в фактических границах более 15 лет.
Решением от 26 декабря 2024 года № 5184 администрацией г. Благовещенска отказано в согласовании представленного межевого плана, в связи с тем, что согласно представленному межевому плану площадь уточняемого земельного участка увеличена более чем на 10 процентов площади, сведений о которой содержатся в ЕГРН.
Также из материалов дела усматривается, что изначально земельный участок был учтен с площадью 600 кв. метров, однако в 2024 году площадь земельного участка была уточнена до 837 кв. метров.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанно, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу ч. 4 ст. 8, ч. 2 ст. 14 этого же Закона в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости, в том числе, вносится описание местоположения объекта недвижимости.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В части 1 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ сказано, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).
Из части 10 статьи 22 названного Федерального закона, устанавливающей требования к межевому плану, следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Требования к форме и составу межевого плана установлены Приказом Росреестра от 14 декабря 2021 года N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Согласно пункту 24 приказа Росреестра от 14 декабря 2021 года N П/0592, при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно частям 1 - 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; в согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование.
Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Согласно статье 68 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство включает в себя, в том числе, описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства.
Из представленных в материалы дела схем, содержащихся в межевых планах, следует, что спорные земельные участка являются смежными.
Согласно схеме расположения земельных участков, составленной консультантом отдела землеустройства и мониторинга земельных отношении, а также материалам землеустроительного дела на с/т Мебельного комбината следует, что земельные участки, находящиеся в собственности истца согласно материалам инвентаризации учтены под номерами № *** (***), № *** (***), № *** (***), № *** (***). Границы земельного участка с кадастровым номером *** в части северной границы не соответствую материалам инвентаризации и частично сдвинуты в северном направлении от участка. Также незначительно сдвинута в сторону земельного участка с кадастровым номером *** юго-западная граница земельного участка.
Из материалов землеустроительного дела на /т Мебельного комбината, составленных по состоянию на 1998 год следует, что фактическая площадь земельного участка № ***, находящегося в пользовании ФИО3 составляла 837,33 кв. метра, фактическая площадь земельного участка № ***, находящегося в пользовании ФИО4 составляла 746,71кв. метра, фактическая площадь земельного участка № ***, находящегося в пользовании ФИО5, составляла 583,09 кв. метра, фактическая площадь земельного участка №***, находящегося в пользовании ФИО6 составляла 889,73 кв. метра,
Таким образом, материалами дела подтверждается, что учтенная в настоящее время в ЕГРН (с учетом уточнения) площадь спорных земельных участков соответствует площади фактического землепользования данными участками, отраженными в материалах землеустроительного дела.
При этом из материалов кадастровых и регистрационных дел следует, что основанием для возникновения прав у первоначальных владельцев спорных земельных участков явились свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения, выданные на имя ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Вместе с тем, правоустанавливающие документы, иные документы, позволяющие установить границы указанных земельных участков при их образовании, отсутствуют, в связи с чем, суд считает необходимым при разрешении настоящего спора руководствоваться границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.
Допрошенный в судебной заседании свидетель ФИО7 пояснил, что знаком с истцом, поскольку является его соседом по земельному участку, который находится в районе 16 линии г. Благовещенска. Свидетелю принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, который находится через один земельный участок от земельного участка с кадастровым номером ***. Свидетелю известно, что в собственности истца находятся земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***. Указанные участки являются смежными, по всему периметру огорожены старым деревянным забором, который длительное время существует на местности. Расположение земельных участков на местности не мешает проходу и проезду на рядом расположенные земельные участки.
Оснований не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, в связи с чем данные показания принимаются судом в качестве одного из доказательств по настоящему делу.
Из представленных в материалы дела фотоснимков следует, что границы спорных земельных участков на местности представлены деревянным забором, выполненным из штакетника.
Согласно схеме, между земельными участками с кадастровыми номерами ***, имеется проезд, который продолжается в сторону земельного участка с кадастровым номером ***, и является тупиковым, самая узкая часть которого, согласно данным администрации г. Благовещенска составляет 3,45 кв. метров.
Из представленного в материалы дела письменного отзыва ФИО8, собственника земельного участка с кадастровым номером *** следует, что каких-либо препятствий для прохода и проезда к принадлежащему ей земельному участку не имеется.
Из представленных в материалы дела фотоснимков, а также видеозаписи следует, что имеющиеся с северной стороны проезды, а также границы спорных участков, сложились на местности на протяжении длительного времени и фактическое расположение границ земельных участков, находящихся в собственности истца не препятствует проходу, а также проезду на иные земельные участки.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в существующих границах, отраженных в межевых планах, изготовленных кадастровым инженером ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, существует на местности более 15 лет, что подтверждено показаниями свидетеля, представленными фотоснимками, а также материалами землеустроительного дела на с/т Мебельного комбината, при сопоставлении с которыми видно, что существующие в настоящее время границы спорных участков практически полностью совпадают с границами, отражёнными в материалах землеустроительного дела.
Ссылка стороны ответчика на то, что ширина проезда в районе земельного участка с кадастровым номером *** составляет 3,45 метров, что противоречит СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утвержденный приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 года N 849 является необоснованной, поскольку земельные участки в садовом товариществе мебельного комбината сформированы в 1965 году, то есть до принятия СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (утративших силу с 15.04.2020 года), а также СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, утвержденных приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 618/пр (действующих в настоящее время).
Принимая во внимания установленные судом обстоятельства фактического существования на местности более 15 лет границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, ***, отраженных в межевых планах, изготовленных кадастровым инженером ФИО2, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования А.А. В. к администрации г. Благовещенска об установлении местоположения границ земельных участков - удовлетворить.
Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с межевым планом от 13 декабря 2024 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО2.
Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с межевым планом от 17 октября 2024 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО2.
Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с межевым планом от 13 декабря 2024 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО2.
Установить местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ***, в соответствии с межевым планом от 17 декабря 2024 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Благовещенский городской суд Амурской области.
Председательствующий Самарская О.В.
Решение в окончательной форме составлено 04 августа 2025 года