Дело № 2а-676/2025
УИД 18RS0013-01-2024-005515-03
Решение
Именем Российской Федерации
Решение в окончательной форме принято 23 января 2025 года
13 января 2025 года село ФИО1
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», в котором просил признать незаконным решение Призывной комиссии Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» и о призыве на военную службу, возложении на Призывную комиссию Удмуртской Республики провести контрольное медицинское освидетельствование, при необходимости направить на медицинское обследование и установить справедливую категорию годности.
Заявление мотивировано тем, что административный истец состоит на воинском учете и является призывником. В рамках осеннего призыва 2024 года проходил призывные мероприятия, присутствовал на призывной комисии. В отношении него была присвоена категория годности к военной службе «Г», - временно не годен к военной службе, в связи с чем была предоставлена отсрочка от призыва. ДД.ММ.ГГГГ был вызван в сборный пункт, где при прохождении врачей-специалистов категория годности была изменена на «Б-3». С данным решением административный истец не согласен, поскольку у него имеется непризывное заболевание – гипертоническая болезнь 1 стадии, 1 степени, риск 1, которое военным комиссариатом игнорируется, направление на медицинское обследование не выдавалось.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск», протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
В судебное заседание административный ответчик Призывная комиссия Удмуртской Республики, заинтересованные лица Военный комиссариат Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района Удмуртской Республики, Призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск», Призывная комиссия муниципального образования «Завьяловский район Удмуртской Республики» представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Представил письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. Согласно возражениям, в отношении ФИО2 в ходе осенней призывной кампании 2024 года призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» вынесено решение о категории годности к военной службе – Г-временно не годен к военной службе, вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Призывной комиссией УР вынесено решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, присвоена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, однако заключение независимых экспертов административным истцом не представлено. С учетом того, что ФИО2 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория годности к военной службе – Б, у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу. Решением Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец призван на военную службу, в связи с изложенным требования административного истца удовлетворению не подлежат.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив представленные сторонами доказательства, исследовав материалы дела, полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона N 53-ФЗ).
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункта 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Материалами дела подтверждено и установлено судом, что ФИО2 состоит на воинском учете в объединенном Военном комиссариате Удмуртской Республики по Первомайскому, Ленинскому районам г. Ижевска и Завьяловскому району УР.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца ФИО2 призывной комиссией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в осенний призывной период 2024 года, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Решение отменено Призывной комиссией Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о призыве на военную службу (протокол заседания призывной комиссии №).
Призывник ФИО2 при постановке его на первоначальный воинский учет проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В осенний призыв 2024 года ФИО2 также прошел медицинское освидетельствование, согласно заключению хирурга, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога ему установлена категория годности к военной службе «А» – годен к военной службе, согласно заключению терапевта установлена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе. Решение отменено Призывной комиссией Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ, категория годности изменена на «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Итоговая категория годности к военной службе установлена «Б-3», что нашло отражение в заключении врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в учетной карте в личном деле призывника.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В качестве доводов, подтверждающих заявленные требования, административный истец ссылается на наличие у него заболевания –гипертоническую болезнь 1 стадии, 1 степени, риск 1.
Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что после принятия решения о призыве на военную службу при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы (абзац 8 пункт 8).
Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункты 1, 3, 4).
Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан. Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Удмуртской Республики вынесено на основании данных контрольного медицинского освидетельствования с учетом заключения врачей-специалистов, которые на основании данных объективного исследования, изучения медицинских документов, имеющихся у призывника заболеваний, определили категорию годности ФИО2 к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями.
ФИО2 правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574, не воспользовался.
В силу ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, причем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также доказательств того, что медицинские документы, подтверждающие наличие у него указанных в административном иске заболеваний, им были представлены при проведении его медицинского освидетельствований в призывной комиссии.
Одно лишь не согласие административного истца с решением призывной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения.
С учетом изложенного, решение призывной комиссии Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) вынесено в отношении призывника ФИО2 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным.
Оснований для дополнительного медицинского освидетельствования врачи-специалисты военного комиссариата не усмотрели.
Согласно статье 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения Призывной комиссии Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения Призывной комиссии муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, призыве на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Н.В. Гараева