Дело № 2а-54/2023

УИД 04RS0016-01-2022-000858-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при помощнике ФИО1, секретаре Плюсниной А.Н., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления образования МО «Мухоршибирский район», МБДОУ «Детский сад «Земляничка» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Мухоршибирскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы, обращаясь в суд, просят освободить их от уплаты исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава – исполнителя от 29.12.2022 года по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП от 22.09.2022 года, мотивируя следующими обстоятельствами. Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 25.05.2022 года на Администрацию МО «Мухоршибирский район» в лице Управления образования МО «Мухоршибирский район» возложена обязанность обеспечить антиреррористическую защищенность здания МБДОУ «Детский сад «Земляничка п. Саган-Нур» путем финансирования мероприятий по установлению системы видеонаблюдения по периметру и в здании детского сада, на МБДОУ «Детский сад «Земляничка п. Саган-Нур» возложена обязанность обеспечить антиреррористическую защищенность здания учреждения путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании детского сада. 22.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Мухоршибирского РОСП возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП. 29.12.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с истцов исполнительского сбора в сумме 50.000 рублей с каждого. Определением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 29.12.2022 года Управлению образования МО «Мухоршибирский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 25.05.2022 года на срок до 01.04.2023 года, определением того же суда от 03.02.2023 года МБДОУ «Детский сад «Земляничка п. Саган-Нур» также предоставлена отсрочка на срок до 01.04.2023 года. Полагают, что не имеется вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Определением суда от 23.01.2023 года административные дела объединены в одно производство, в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия.

Представитель административных истцов ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не представилось возможным, в связи с отсутствием достаточного финансирования, собственниками финансовых средств не являются, однако все меры по исполнению предпринимались. Согласно дорожной карте на 2019-2023 год было предусмотрено финансирование детского сада «Земляничка» системой видеонаблюдения до 1 сентября 2022 года, однако финансирования фактически не хватило, в связи с чем, судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда. В настоящее время согласно плану на 2023 год профинасированы расходы на общую сумму 261 290 руб., решение суда будет исполнено до 01.04.2023 года.

На судебном заседании представители ответчиков ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения иска, считают, что со стороны истца имеется бездействие и волокита.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 1, 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

На основании ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительных действий отнесено взыскание исполнительского сбора (пункт 13).

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 25.05.2022 года, вступившим в законную силу 28.06.2022 года, по гражданскому делу №2-183/2022 на Администрацию МО «Мухоршибирский район» в лице Управления образования МО «Мухоршибирский район», возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания МБДОУ «Детский сад «Земляничка п. Саган-Нур» путем финансирования мероприятий по установлению системы видеонаблюдения по периметру и в здании детского сада, на МБДОУ «Детский сад «Земляничка п. Саган-Нур» возложена обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность здания учреждения путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании детского сада.

На основании исполнительного листа №, выданного 20.09.2022 года по указанному решению суда, постановлениями судебного пристава-исполнителя Мухоршибирского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, должникам установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных или муниципальных услуг для добровольного исполнения решения суда.

Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено Управлению посредством системы электронного документооборота 22.09.2022 года, получено (прочтено) должником 06.10.2022 года, срок для добровольного исполнения пять дней, который истек 11.10.2022 года. 12.12.2022 года судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении в 3-дневный срок решения суда в полном объеме, получено должником указанное требование 14.12.2022 года. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение.

Определением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 29.12.2022 года Управлению образования МО «Мухоршибирский район» предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от 25.05.2022 года на срок до 01.04.2023 года.

Определением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 03.02.2023 года МБДОУ «Детский сад «Земляничка» п. Саган-Нур» предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от 25.05.2022 года на срок до 01.04.2023 года.

Судебным приставом-исполнителем Мухоршибирского РОСП 29.12.2022 года в отношении должников Управления образования МО «Мухоршибирский район» и МБДОУ «Детский сад «Земляничка» п. Саган-Нур» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50.000 рублей с каждого. Установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.01.2023 года.

Дорожной картой по обеспечению комплексной безопасности в образовательных учреждениях МО «Мухоршибирский район» на 2019-2023 г.г. предусмотрено оснащение системой видеонаблюдения дошкольных общеобразовательных учреждений, в том числе до 1 сентября 2022 года детский сад «Земляничка». В плане финансово-хозяйственной деятельности на 2023 года предусмотрено финансирование на установку видеонаблюдения в размере 261 290 рублей.

Согласно письмам, направленным в адрес главы МО «Мухоршибирский район», председателя Совета депутатов МО «Мухоршибирский район» приказом Управления образования №11 от 21.01.2019 года утверждена Дорожная карта по обеспечению комплексной безопасности в образовательных учреждениях МО «Мухоршибирский район» на 2019-2023 гг., частично указанные мероприятия не выполнены в связи с отсутствием финансирования, в связи с чем, имеется необходимость в увеличении лимитов на 2022 года. Также в июле, сентябре 2022 года в адрес подрядной организации ООО «Максимум Плюс» были направлены письма об оказании помощи в установлении системы видеонаблюдения в МБДОУ «Детский сад «Земляничка» п. Саган-Нур».

Взыскание исполнительского сбора, как исполнительное действие, должно быть направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках указанного административного дела установлено, что у административного истца имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным, также не имелось достаточного финансирования, что явилось основанием для предоставления Управлению образования МО «Мухоршибирский район», МБДОУ «Детский сад «Земляничка» отсрочки исполнения решения суда. Должник фактически указывает на отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа.

Следует учесть и то обстоятельство, что исполнение решения суда, связанное с мероприятиями по установлению системы видеонаблюдения, возможно только при наличии финансирования, собственниками финансовых средств ни Управление, ни МБДОУ «Детский сад «Земляничка» не являются, более того, МБДОУ «Детский сад «Земляничка» распорядителем этих средств также не является, и на выполнение указанных мероприятий, несомненно, требуется значительное время.

По мнению суда, указанное свидетельствует, что административные истцы не уклонялись от исполнения решения суда, предпринимали меры по его исполнению, что подтверждается представленными суду письмами в т.ч. в адрес главы МО «Мухоршибирский район», подрядной организации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административных истцов виновного противоправного бездействия в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, административные истцы подлежат освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления образования МО «Мухоршибирский район», МБДОУ «Детский сад «Земляничка» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Мухоршибирскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Управление образования МО «Мухоршибирский район» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 29.12.2022 года по исполнительному производству №-ИП от 22.09.2022 года.

Освободить МБДОУ «Детский сад «Земляничка п. Саган-Нур» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 29.12.2022 года по исполнительному производству №-ИП от 22.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2023 года.

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева