Дело №

УИД: 26RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Луценко Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась истец ФИО3 с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с требованиями обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы в частной средней школе « Альтернатива»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Чечено -Ингушском государственном университете им. ФИО7. Так же просила обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как она имеет необходимый стаж работы - 25 лет.

Однако в назначении пенсии истцу было отказано, так как в её специальный стаж не были включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы в Частной средней школе «Альтернатива».

Отказ во включении в специальный педагогический стаж указанного периода работы мотивирован тем, что учреждение, в котором проходила работа истца в спорный период могла, по мнению ответчика, не быть связанной с педагогической деятельностью. Однако, никакой иной деятельности организация, в которой истец работала в оспариваемый период, кроме образовательной не осуществляла. Работая в должности учителя русского языка никакую другую деятельность (в том числе деятельность по осуществлению начального профессионального образования) кроме педагогической деятельности истец осуществлять не могла. Выводы ответчика основаны только на предположениях, без какого- либо фактического подтверждения.

Просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежаще извещенной о дате месте и времени судебного разбирательства. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала имеющиеся в материалах дела возражения, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объёме.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены Федеральным законом № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец обратилась в государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как я имею необходимый стаж работы - 25 лет.

Однако в назначении пенсии истцу было отказано, на основании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В специальный стаж истца не были включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве учителя русского языка и литературы в Частной средней школе «Альтернатива». Отказ во включении в специальный педагогический стаж указанного периода работы мотивирован тем, что учреждение, в котором проходила работа истца в спорный период могла, по мнению ответчика, не быть связанной с педагогической деятельностью

Вместе с тем, суд считает такую позицию ответчика необоснованной по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что требования, вытекающие из ст. 17 и 55 Конституции РФ, предполагают, что целью обеспечения прав других может обуславливаться только устанавливаемое федеральным законом соразмерное ограничение прав. Вместе с тем ни законодатель, ни правоприменитель не вправе исходить из того, что с этой целью может быть оправдано какое-либо существенное нарушение права, а также отказ в его защите, поскольку тем самым фактически допускалось бы умаление права как такового.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями.

При подтверждении общего стажа, периоды работы в особых условиях после регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.

В свете Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Поэтому, обращаясь в суд, работник вправе представлять любые, не запрещенные законом, доказательства характера своей работы, имевшей место и после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан» положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям -государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, следует учитывать тот факт, что истец не могла быть зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в оспариваемый период, поскольку такая регистрация была произведена только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшем в период осуществления тстцом педагогической деятельности в оспариваемый период) было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а также предусмотрены должности преподавателей.

Списком №, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № и Правила № соответственно) также предусмотрены организации и должности, в которых истец работала.

Согласно прилагаемых к настоящему исковому заявлению документов работа истца в оспариваемый период проходила в образовательном учреждении. Указанное обстоятельство подтверждается прилагаемой к исковому заявлению выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой содержаться сведения о видах экономической деятельности, осуществляемых негосударственным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой «Альтернатива».

Так, согласно указанной выписки основным видом деятельности организации является «Начальное общее образование», дополнительными видами деятельности являются: «Дополнительное образование детей». Основное общее образование» и «Среднее (полное) общее образование».

Таким образом, никакой иной деятельности организация, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в оспариваемый период, кроме образовательной не осуществляла. Работая в должности учителя русского языка истец никакую другую деятельность (в том числе деятельность по осуществлению начального профессионального образования) кроме педагогической деятельности истец осуществлять не могла.

Кроме того, в своем решении об отказе ответчик незаконно ссылается на закон не подлежащий применению. Ответчик ссылается на нормы Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 27Э-ФЗ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и никак не может применяться к правоотношениям, которые существовали в период 1994- 1997 годы.

Требования к педагогической нагрузке ответчиком за оспариваемый период не предъявляется и предъявляться не может в силу прямого указания пункта 4 Правил №.

В указанный период времени действовал Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон №).

Статьей 12 Закона № установлено, что образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Невключение вышеуказанного периода работы истца в специальный стаж является незаконным, поскольку в указанный период истец выполняла обязанности, напрямую связанные с педагогической деятельностью, что дает истцу право на включение указанного периода в специальный стаж.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы в частной средней школе « Альтернатива» подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Чечено -Ингушском государственном университете им. ФИО7, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения № в стаж педагогической деятельности может быть засчитано время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах,при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно Перечню №, периоды обучения в ВУЗе, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 (16 лет 8 месяцев) стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением № приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1.2,4), если ему непосредственно предшествовала работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке и за ним следовала педагогическая деятельность (пункты 1.2,3,4). Данное обстоятельство позволяло учёбу в ВУЗе засчитывать в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет до ДД.ММ.ГГГГ - на дату отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т. е. весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть.

Из указанных норм следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем №, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения и наличие не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с Положением №.

Согласно диплома об образовании ФИО3 обучалась в Чечено- Ингушском государственном институте им. ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Период обучения ФИО3, в педагогическом институте не может быть засчитан, в стаж педагогической деятельности, в связи с невыполнением одного из названных условий, а именно, непосредственно до обучения в ВУЗе не предшествовала педагогическая деятельность в должностях

Периоду обучения непосредственно предшествовал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственно-эксплуатационном тресте Волгодонского производственного объединения атомного энергетического машиностроения «Атоммаш» им ФИО9 в должности штукатура -маляря 2 разряда.

Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, применительно к последующим правовым актам (Спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников у заявителя не имеется.

Учитывая изменения в пенсионном законодательстве в связи со вступлением в силу с 01,01.2019 года Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости педагогическим работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Таким образом, для того чтобы иметь право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо выработать требуемый специальный стаж (25 лет) педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ (+18 месяцев), который в настоящее время составляет 22 года 3 месяца 19 дней.

Таким образом, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической и иной деятельности (25 лет) и несоблюдением требований к срокам назначения страховых пенсий, установленных положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Отделением, вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у истца не соблюдены условия для назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в Чечено -Ингушском государственном университете им. ФИО7, ввиду чего заявленные в данной части исковые требования, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы в частной средней школе « Альтернатива».

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Чечено -Ингушском государственном университете им. ФИО7 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Луценко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.