Производство № 2а-5113/2022

УИД 28RS0004-01-2022-006174-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К.А.

с участием представителя административного истца ЕН, представителей УМВД России по Амурской области МС, АА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению АС о признании незаконными действий МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АС обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он (АС) приобрел по договору купли-продажи автомобиль «NISSAN TERRANO», государственный регистрационный знак ***, 1993 года выпуска. 02.04.2022 года АС обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области с целью поставить на учет данное транспортное средство, на что получил отказ в регистрации и направление на проведение автотехнической экспертизы по мотивам того, что имеются признаки изменения идентификационного номера. 02.04.2022 года на рассмотрение в УУП ОП-2 МО МВД поступил материал по факту возможного изменения маркировочных данных на автомобиль «NISSAN TERRANO», государственный регистрационный знак ***, 1993 года выпуска. 18.04.2022 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. С 06.04.2022 г. по 11.04.2022 г. проведена экспертиза, согласно заключению эксперта № 465 идентификационный номер шасси (рамы) отсутствует по причине коррозии. На исследуемом участке шасси (рамы) соединение маркируемого участка шасси (рамы) не разъемное, отсутствуют какие-либо сварочные швы, шпаклевочный материал и следы воздействия абразивных инструментов и материалов. Были проведены химические исследования, но знаки серийного идентификационного номера установить не представилось возможным. Так же была исследована маркировка двигателя, методом сопоставления и совмещения её изображения с имеющимися изображениями образцов маркировки двигателей. Результаты проведения исследований свидетельствуют о том, что идентификационный номер двигателя представленного авто является первоначальным и изменению не подвергался. 30.04.2022 года по заявлению на регистрацию транспортного средства АС выдано решение об отказе в регистрации, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства вследствие уничтожения заводской маркировки. Транспортное средство на основании ПТС проходил государственный технический осмотр в период его эксплуатации на территории РФ и ранее стоял на учете в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области за собственником НВ. При регистрации данного транспортного средства на дату 22.10.2019 г. в документах: свидетельстве о регистрации ТС 9916 353979 от 22.10.2019 г. и в ПТС 28 ЕО 770984 в графе шасси (рама) номер отсутствует, о чем и стоит соответствующая запись, транспортное средство ранее было идентифицировано по номеру кузова LBYD21 009430. Транспортное средство может быть идентифицировано по VIN номеру, шасси (рама), и кузову.

С учетом изложенного, просит суд признать действия МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, выраженные в отказе в постановке на регистрационный учет транспортного средства неправомерными; возложить обязанность на МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области зарегистрировать транспортное средство марки «NISSAN TERRANO», государственный регистрационный знак ***, 1993 года выпуска.

В судебное заседание не явился административный истец АС, инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области ОС, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях административного искового заявления настаивала по доводам, изложенным в административном иске, в дополнение указала, что идентификация транспортного средства возможна не только по идентификационному номеру (VIN), расположенному на раме транспортного средства, а также по заводской табличке с дублирующей идентификационной маркировкой, расположенной в кабине транспортного средства, и по номеру двигателя. Обращает внимание, что в постановлении об отказе в регистрации транспортного средства звучит "уничтожение маркировки", в экспертизе звучит "утрачен". На сегодняшний день ТС зарегистрировано за предыдущим собственником – НВ, в связи с чем АС лишен права неограниченно пользоваться и распоряжаться своим ТС, как собственник. Ранее регистрация транспортного средства на предыдущего собственника была произведена. Просит требования административного искового заявления удовлетворить.

В судебном заседании представители административного ответчика УМВД России по Амурской области МС, АА возражали против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что шассийные транспортные средства, к которым относится автомобиль «NISSAN TERRANO», государственный регистрационный знак ***, возможно идентифицировать только по номеру шасси (рамы), так как у такого автомобиля нет номера кузова. Указание в документах на автомобиль идентификационного номера кузова, возможно, является какой-то технической ошибкой. 02.04.2022 г. в рамках рассмотрения заявления о производстве регистрационных действий с транспортным средством марки «NISSAN TERRANO», государственный регистрационный знак ***, 1993 года выпуска, осуществлен осмотр указанного транспортного средства, по результатам которого установлено, что номер шасси (рамы) имеет признаки изменения заводской маркировки, автомобиль направлен на автотехническую экспертизу. Согласно выводам заключения эксперта, идентификационный номер шасси (рамы) LBYD21-009430 представленного автомобиля марки «NISSAN TERRANO», государственный регистрационный знак ***, утрачен в результате воздействия коррозии металла на маркируемый участок шасси (рамы). Идентификационный номер двигателя TD27-142485, представленного автомобиля является первоначальным и изменению не подвергался. Восстановить маркировочное обозначение в результате проведенного химического исследования не представилось возможным. Маркировочная табличка изготовлена заводским способом, на кузове автомобиля закреплена повторно. 30.04.2022 г. административному истцу в проведении регистрационных действий отказано, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Учитывая вышеизложенное, МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области законно и обоснованно принято решение об отказе в производстве регистрационных действий с автомобилем NISSAN TERRANO, гос. номер ***, 1993 г.в. На основании изложенного УМВД России по Амурской области, в удовлетворении требований просит отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ, идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

На основании п. 1.1 Приложения N 7 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятому решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет. Идентификационный номер наносится не менее чем в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной. Идентификационный номер должен быть нанесен четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Идентификационный номер наносится без пробелов между знаками (пункты 1.1, 1.4.1, 1.4.2).

Таким образом, уникальный идентификационный номер (VIN), наряду с государственным регистрационным знаком, указывается при регистрации транспортного средства и служит средством его идентификации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий с транспортным средством в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменений и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

В соответствие с п. 92.1 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950, невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства является основанием для отказа в проведении регистрационных действий.

Из материалов дела следует, что 01.04.2022 года по договору купли-продажи АС приобрел транспортное средство марки «NISSAN TERRANO», государственный регистрационный знак ***, 1993 года выпуска

02.04.2022 года АС обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области с заявлением об изменении регистрационных данных транспортного средства, в связи с изменением собственника транспортного средства.

В рамках рассмотрения данного заявления был осуществлен осмотр транспортного средства, по результатам которого выявлено, что номер шасси (рамы) имеет признаки изменения заводской маркировки, в связи с чем транспортное средство было направлено на экспертизу.

02.04.2022 года в УУП ОП-2 МО МВД зарегистрирован материал проверки сообщения о преступлении, предусмотренного ст. ст. 326, 327 УК РФ, № В-5761 по факту возможного изменения маркировочных данных на автомобиль NISSAN TERRANO гос.номер ***, 1993 года выруска.

В рамках данного материала проведено исследование транспортного средства, согласно заключению эксперта № 465 от 11.04.2022 года установлено, что идентификационный номер шасси (рамы) «LBYD21-009430» представленного автомобиля утрачен в результате воздействия коррозии металла на маркируемый участок шасси (рамы). Восстановить маркировочное обозначение результате проведенного химического исследования не представилось возможным. Идентификационный номер двигателя «TD27-142485» представленного автомобиля является первоначальным и изменению не подвергался. Маркировочная табличка изготовлена заводским способом, на кузове автомобиля закреплена повторно.

Согласно справке об исследовании № 90-с от 04.04.2022 года, паспорт транспортного средства «28 ЕО 770984», выданный на автомобиль марки «NISSAN TERRANO» 1993 г.в., свидетельство о регистрации ТС с серийным номером «***» соответствуют продукции, выпускаемой предприятием «Гознак».

18 апреля 2022 года вынесено постановление об отказе в возбуждения уголовного дела по ст. ст. 326, 327 УК РФ ввиду отсутствия события преступления.

Решением государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области ОС от 30.04.2022 года в предоставлении государственной услуги по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства, в связи с изменением собственника (владельца), отказано на основании п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, в виду невозможности идентификации транспортного средства в следствие уничтожения заводской маркировки.

В ходе в судебного разбирательства для установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе в связи с имеющимися в документах на транспортное средство сведениями, где отсутствует номер шасси (рамы), указан только номер кузова транспортного средства, был допрошен в качестве специалиста начальник экспертно-криминалистического центра МОМВД России «Благовещенский» АБ, который суду показал, что базовыми идентификаторами для автомобилей является номер шасси (рама) или номер кузова. Автомобиль марки NISSAN TERRANO», 1993 г.в. можно идентифицировать только по номеру шасси (рамы), автомобили такой же марки, которые более новые (2000 г.в. и младше), идентифицируются по ному кузова. VIN – это обозначение номера шасси (рамы) на более новых автомобилях. Маркировочные (дублирующие) таблички содержат сведения о технических характеристиках автомобиля, носят информационный характер. В рассматриваемом случае маркировочная табличка закреплена повторно, то есть она подвергалась демонтажу с последующей повторной установкой. Невозможно установить, принадлежит ли маркировочная табличка данному автомобилю. Очевидно, указание номера кузова в документах на спорное транспортное средство является ошибкой, у автомобиля NISSAN TERRANO», 1993 г.в., который являлся предметом исследования, нет номера кузова. Если бы номер кузова был, эксперт отразил бы это в своем заключении. LBYD21-009430 – это номер шасси, а не кузова. Первые две буквы «LB» указывают на модель шасси.

Таким образом, на основании представленных доказательств судом установлено, что идентификационный номер (по документам - «LBYD21-009430») на автомобиле NISSAN TERRANO», 1993 г.в., приобретенном АС по договору купли-продажи от 01.04.2022 года, отсутствует - утрачен в результате воздействия коррозии металла на маркируемый участок шасси (рамы), при этом восстановить маркировочное обозначение в результате проведенного химического исследования не представилось возможным. Маркировочная табличка изготовлена заводским способом, на кузове автомобиля закреплена повторно. Достоверно определить, что маркировочная табличка принадлежит именно автомобилю, приобретенному АС по договору купли-продажи от 01.04.2022 года, невозможно. Идентификационный номер двигателя «TD27-142485» не является основным (базовым) элементом, на основании которого идентифицируется автомобиль.

Совокупность указанных данных, а также отсутствие у государственного инспектора в ходе визуального осмотра транспортного средства возможности сверить маркировочный номер шасси (рамы) с указанным в паспорте транспортного средства номером шасси (рамы), позволяет прийти к выводу об отсутствии у государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области правовых оснований для совершения регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства, в связи с чем им обоснованно принято решение об отказе в совершении регистрационных действий.

Доводы административного истца об отсутствии оснований для отказа в совершении регистрационных действий, поскольку снятие и повторная установка заводской таблички не является безусловным основанием для такого отказа, ошибочны. Пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ установлен безусловный запрет на совершение регистрационных действий с транспортным средством, в случае невозможности его идентификации вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Доводы административного истца о том, что регистрационные действия в отношении приобретенного им транспортного средства ранее неоднократно производились сотрудниками ГИБДД, не свидетельствуют о незаконности действий должностного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области, связанных с отказом в проведении регистрационного действия по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства марки Hissan Terrano», гос.номер ***, 1993 г.в., в связи с изменением собственника.

Согласно карточке учета ТС, автомобиль был поставлен на учет 04.02.2000 года, то есть более 12 лет назад, 22.10.2019 года имело место внесение изменений в регистрационные данные в связи с получением нового государственного регистрационного знака, при котором осмотр транспортного средства не производится.

Анализ представленных доказательств свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления К.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные АС требования о признании незаконными действий МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области по отказу в постановке на регистрационный учет транспортного средства, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство Hissan Terrano, гос.номер ***, 1993 г.в. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2022 года