Дело № 2а-5174/2022
УИД 76RS0013-02-2022-004703-34
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Поповой Е.Л.
при секретаре Шагиной К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Призывной комиссии Рыбинского муниципального района о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, возложении обязанности предоставить отсрочку от прохождения военной службы, внести изменения в личное дело,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, просил признать незаконным решение о призыве на военную службу по мобилизации, предоставить отсрочку от прохождения военной службы в связи с обучением в колледже, внести изменения в личное дело.
В обоснование требований указано, что в период с 29 мая 2008 года по 29 мая 2009 года ФИО1 проходил срочную военную службу, имеет звание рядового, с 22 июня 2009 года состоит на воинском учете.
ФИО1 имеет образование <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>.
Летом 2022 года ФИО1 принял решение о поступлении в <данные изъяты>, куда в дальнейшем был зачислен сроком обучения до 30 июня 2025 года.
В ходе проведения частичной мобилизации ФИО1 10 октября 2022 года был призван на военную службу по мобилизации, направлен в учебный центр <данные изъяты>.
Решение о призыве на военную службу по мобилизации от 10 октября 2022 года ФИО1 считает незаконным ввиду наличия у него права на отсрочку от призыва в связи с получением среднего профессионального образования в <данные изъяты>.
Кроме того, ФИО1 ссылается на то, что в его личном деле, находящемся в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, имеется искаженная информация относительно полученного ФИО1 образования и военно-учетной специальности. Так, в частности, указано об окончании ФИО1 11 классов <данные изъяты>. Однако в данной школе ФИО1 не обучался. Военно-учетная специальность <данные изъяты> указана также неверно, поскольку ФИО1 в автошколе никогда не учился, транспорт водить не умеет.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 13 декабря 2022 года, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Рыбинского муниципального района Ярославской области.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по ордеру адвоката Савинову И.Е.
Представитель административного истца ФИО1 по ордеру Савинова И.Е. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Призывной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области по доверенностям ФИО2 с административным исковым заявлением не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Рыбинской городской прокуратуры ФИО3 по заявленным требованиям возражала, просила в иске отказать.
Заинтересованные лица: Военная прокуратура Ярославского гарнизона, Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны, Рыбинский промышленно-экономический колледж в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Заслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, надзорное производство №, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Правоотношения в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации регулируются специальным Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
Основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу исчерпывающим образом определены в пункте 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Однако Указом Президента РФ могут быть предусмотрены иные основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу (пункт 2).
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 года при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборочные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 года № 664 отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Указ вступил в законную силу со дня его подписания и распространен на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации...
Порядок оформления призыва граждан по мобилизации, их явка (доставка) и передача в воинские части (специальные формирования) определяются в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас (пункт 12).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, пребывающим в запасе, имеет категорию годности к несению военной службы А, воинское звание <данные изъяты> военно-учетную специальность <данные изъяты> о чем сделаны записи в военном билете №
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области в отношении ФИО1 были проведены подготовительные мероприятия.
На основании решения Призывной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области от 10 октября 2022 года № ФИО1 был призван на военную службу по мобилизации и отправлен в <данные изъяты>.
Из сообщения и.о. военного комиссара г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области ФИО4 следует, что 29 ноября 2022 года ФИО1 самовольно покинул воинскую часть.
Из сообщения Военного комиссариата Ярославской области следует, что каких-либо приказов о направлении ФИО1 к месту прохождения военной службы по мобилизации Военным комиссаром Ярославской области не издавалось.
Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным решение о призыве его на военную службу по мобилизации в связи с наличием права на отсрочку от несения военной службы в связи с обучением в <данные изъяты>, просит предоставить ему данную отсрочку до 30 июня 2025 года.
Разрешая данные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.
Из сообщения <данные изъяты> на запрос суда следует, что ФИО1 обучался в данной образовательной организации с 24 октября 2022 года по 14 ноября 2022 года на базе основного общего образования на внебюджетной основе (по договору) на первом курсе по профессии <данные изъяты> ФИО1 отчислен 14 ноября 2022 года в связи с допущенным нарушением Порядка приема на обучение.
В подтверждение данного сообщения представлены: заявление ФИО1 о зачислении в колледж от 24 октября 2022 года, приказ о зачислении от 24 октября 2022 года, договор на оказание платных образовательных услуг от 24 октября 2022 года, платежное поручение от 25 октября 2022 года об оплате образовательных услуг, приказ об отчислении ФИО1 из учебного учреждения от 14 ноября 2022 года.
Совокупность представленных в дело доказательств позволяет суду прийти выводу о том, что на момент принятия оспариваемого решения - 10 октября 2022 года ФИО1 студентом <данные изъяты> не являлся, а потому права на отсрочку не имел.
При таких обстоятельствах, оспариваемое ФИО1 решение Призывной комиссии Рыбинского муниципального района Ярославской области на момент его принятия 10 октября 2022 года являлось законным.
Также из дела видно, что 14 ноября 2022 года ФИО1 был отчислен из коллежа, доказательств иного в дело не представлено. При таких обстоятельствах, права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в связи с обучением ФИО1 не имеет.
Более того, в полномочия суда не входит решение вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу, поскольку данное решение принимается призывной комиссией (статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Обращаясь в суд, ФИО1 просит возложить на Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области обязанность привести его личное дело в соответствии с действительными сведениями, ссылаясь на неправильное указание в нем сведений о полученном образовании и военно-учетной специальности.
Разрешая данные требования, суд также не находит правовых оснований для их удовлетворения.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 24 приказа Министерства обороны РФ от 22 ноября 2021 года № 700 «Об утверждении инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» личное дело граждан, пребывающих в запасе и состоящих на воинском учете, не формируется, оформляется только учетная карточка.
Учетная карточка заполняется в соответствии с записями в пунктах (разделах) военного билета (пункт 28).
Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, документ об образовании, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания) (пункт 10).
В случае выявления ошибок (неточностей) в определении военно-учетных признаков военный комиссар определяет (уточняет) их своим решением (пункт 16).
Из представленного в материалы дела военного билета ФИО1 № следует, что административный истец в 2008 года закончил 11 классов <данные изъяты> Также военный билет содержит запись о наличии у ФИО1 военно-учетной специальности <данные изъяты>
Военный билет выдавался ФИО1 Военным комиссариатом г. Тутаева Ярославской области. 20 августа 2020 года ФИО1 был принят на воинский учет Военным комиссариатом г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
Сведения об образовании и военно-учетной специальности ФИО1 изложены в учетной карточке в соответствии с данными, содержащимися в военном билете, что соответствует требованиям подпункта 4 пункта 16 вышеназванного приказа Министерства обороны РФ от 22 ноября 2021 года № 700.
Оспаривая данные сведения, ФИО1 ссылается на то, что не заканчивал <данные изъяты>, о чем представляет справку из <данные изъяты> ссылается на отсутствие в действительности военно-учетной специальности <данные изъяты> но подтверждающих документов этому не предоставляет.
Из содержания статьи 1 КАС РФ следует, что судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.
Данных о том, что ФИО1 обращался к Военному комиссару г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области по вопросу устранения ошибок в учетной карточке и получил решение об отказе материалы дела не содержат.
При отсутствии нарушения закона, а также прав административного истца действиями (бездействиями) административного ответчика, суд не находит правовых оснований для возложения на Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области обязанности внести требуемые ФИО1 изменения в его учетную карточку.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными обстоятельствами, нарушений закона, а также прав ФИО1 со стороны административного ответчика суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Попова