Решение по делу № 2А-310/2023 от 28.06.2023

УИД 22RS0061-01-2023-000315-42

Адм. дело № 2а-310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 28 июня 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием административного истца - прокурора Ельцовского района Алтайского края Першина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ельцовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по сносу здания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ограничению доступа и сносу заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес> о возложении обязанности по сносу здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

В обоснование административного иска указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, исполнения законодательства при обеспечении сохранности и содержания имущества в деятельности администрации <адрес>.

В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> состоит на учете в муниципальной казне администрации <адрес>. В настоящее время здание не эксплуатируется, в связи с тем, что является ветхим, заброшенным, разрушенным.

Вместе с тем доступ, посторонних лиц на территорию объекта, в том числе несовершеннолетних, с учетом аварийного состояния отдельных конструктивных элементов здания, не ограничен. Кроме того, администрацией района не приняты меры по сносу здания. Указанный факт создает возможность для доступа в здание посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, в нарушение ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ администрация <адрес> прекратив эксплуатацию указанного объекта, не приняла мер, предупреждающих причинение вреда населению.

Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.

<адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно. <дата> направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из субъектов собственности является муниципальная собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу частей 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон <номер>) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> состоит на учете в муниципальной казне администрации <адрес>, что подтверждается информацией, представленной административным ответчиком от <дата> (л.д. 11, 12).

В настоящее время здание не эксплуатируется, в связи с тем, что является ветхим, заброшенным, разрушенным. Вместе с тем доступ, посторонних лиц на территорию объекта, в том числе несовершеннолетних, с учетом аварийного состояния отдельных конструктивных элементов здания, не ограничен. Кроме того, администрацией района не приняты меры по сносу здания. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <дата> и фототаблицей к нему (л.д. 7-10).

Указанный факт создает возможность для доступа в здание посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Бездействие администрации <адрес> в указанной сфере и возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям. Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в настоящее время ведутся работы по сносу указанного в административном исковом заявлении здания, о чем пояснил административный истец в судебном заседании суд считает, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Признание административного иска административным ответчиком подлежит принятию судом, поскольку оно основано на законе и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа и сносу заброшенного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> (<данные изъяты>) произвести снос здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее судебное решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Целинный районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья