Дело № 2а-1-11014/2023

УИД 40RS0001-01-2023-011209-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при ведении протокола секретарем Бежевец И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 23 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2023 года управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированному отделению судебных приставов по Калужской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 03 февраля 2022 года. Требование административного иска обосновано невозможностью исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствием вины должника.

Представитель управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Административные ответчики СОСП по Калужской области и ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №5-7004/2020 (судебный участок №6) приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от 16 декабря 2020 года управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании указанного исполнительного документа исполняющим обязанности судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2 31 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство № 10655/21/40052-ИП. В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

03 февраля 2022 года по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок для добровольного исполнения.

10 марта 2023 года исполнительное производство №10655/21/40052-ИП окончено в связи с истечением срока давности исполнительного документа (ст.6, ст.14, п.9 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

14 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 4216/23/40052-ИП о взыскании указанного выше исполнительского сбора с должника - УЖКХ города Калуги.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Должником по настоящему исполнительному производству является муниципальное казенное учреждение, находящееся в ведении органа местного самоуправления – Городской Управы города Калуги. Особенности правового положения казенных учреждений установлены статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 указанной статьи финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 6.2 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, утвержденного решением Городской Думы города Калуги № 258 от 27 декабря 2011 года, установлено, что финансирование управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в установленном порядке.

Как следует из информационного письма от 18 августа 2022 года №15013-ВН-17-22 начальника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги по состоянию на 15 августа 2022 года поступило 1 741 постановление об оплате административных штрафов, вынесенных за период 2020-2022г.г., на сумму 87 010 тыс. руб. Из них подлежали оплате 1263 постановления на сумму 63 130 тыс. руб., 478 постановлений на сумму 23 880 тыс. руб., находились на обжалование.

Как усматривается из материалов дела, в связи с недостаточностью предусмотренных в бюджете денежных средств для исполнения денежных обязательств управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, последнее неоднократно обращалось в орган местного самоуправления с просьбами о выделении денежных средств на оплату административных штрафов (письма от 20 февраля 2021 года, 13 мая 2022 года, 18 августа 2022 года).

Однако, как следует из материалов дела, дополнительные денежные средства не выделялись.

Учитывая особенности правового положения управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, порядок финансирования его деятельности, принимая во внимание недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения требований исполнительного документа, а также принятые должником меры в виде направления органу местного самоуправления, в ведении которого он находится, запросов о необходимости выделения ему дополнительных бюджетных ассигнований в целях исполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку последним приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, что свидетельствует об отсутствии вины должника.

Суд также принимает во внимание, что порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, установлен статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей наложение на должника финансовых штрафных санкций, которой, по сути, является и исполнительский сбор, при неисполнении исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных ассигнований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги удовлетворить.

Освободить Управление жилищно-коммунального хозяйства от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взыскиваемого по исполнительному производству №4216/23/40052-ИП от 14 марта 2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 03 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Судья А.В. Чистова