Дело № 2а-2832/2023
УИД: 36RS0002-01-2023-001800-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31.03.2023 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
с участием секретаря Стеганцевой А.В.,
помощника прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Чернышевой Е.А.,
представителя административного истца отдела полиции № 4 УМВД РФ по г. Воронежу по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 4 Управления Министерства внутренних дел России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора сроком на 5 месяцев до 20.01.2024 года и установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки в месяц).
В обоснование искового заявления указано, что приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24.11.2011 года ФИО2 был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет. Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.08.2021 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года (по 19.08.2023 года) с ограничениями суда: обязанность являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещение пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы г. Воронежа. 07.09.2021 года ФИО2 был поставлен на учет в отделе полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу. Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14.04.2022 года ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации (всего 2 явки). В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В соответствии с представленной характеристикой ФИО2 не удовлетворительно характеризуется по месту жительства. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.
В судебном заседании представитель административного истца отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просила заявление удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В заключении помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Чернышова Е.А. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
Суд, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 24.11.2011 года ФИО2 был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет.
ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области и был освобожден 09.10.2018 года по отбытию срока наказания. ФИО2 считается судимым в течение 8 лет со дня отбытия наказания, до 09.10.2026 года.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.08.2021 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года (по 19.08.2023 года) с ограничениями суда: обязанность являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещение пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы г. Воронежа.
07.09.2021 года ФИО2 был поставлен на учет в отделе полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 14.04.2022 года ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации (всего 2 явки в месяц).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 03.10.2022 года по делу № 3-393/2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком трое суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 03.10.2022 года по делу № 3-391/2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком двое суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 03.10.2022 года по делу № 3-392/2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком четверо суток.
Постановлением 154500 заместителя начальника отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу от 26.08.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 580 рублей.
Постановлением 154501 заместителя начальника отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу от 26.08.2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 590 рублей.
Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений вступили в законную силу.
В соответствии с представленной характеристикой УУП ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу ФИО3 от 20.03.2023 года ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с не удовлетворительной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Из пояснений представителя административного истца следует, что ФИО2 в браке не состоит, официально не работает.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в период осуществления административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для продления ФИО2 срока административного надзора.
В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
С учетом данных о личности административного ответчика, его поведении в период осуществления административного надзора, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, суд полагает возможным установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки в месяц), что соответствует требованиям части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Продление срока административного надзора, а также применение дополнительных мер в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. ст. 179, 180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела полиции № 4 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения удовлетворить.
Продлить ФИО2, <данные изъяты> срок действия административного надзора, установленного решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 04.08.2021 года, на 5 месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т.е. с 20.08.2023 года по 20.01.2024 года, установив дополнительное ограничение:
- обязательная явка один раз в месяц к уже имеющимся двум явкам (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней с даты его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Анисимова Л.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023 года