77RS0004-02-2023-003334-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2023 года адрес
Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2023 года.
Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2023 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Игнатьевой М.А. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-496/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, заместителю начальника Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении права на выезд за пределы РФ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио о временном ограничении права на выезд за пределы РФ.
Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что он является должником по исполнительному производству №97145/22-77006-ИП. 16.02.2023 по данному производству вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника за пределы РФ, 9.03.2023 по указанному производству вынесено постановление временном ограничении права на выезд за пределы РФ, которое истец просит признать незаконным, отменить его, поскольку задолженность по исполнительному производству погашена. Просит привлечь заместителя начальника Гагаринского ОСП фио к административной ответственности по ст.2.4 КоАП РФ, так же взыскать почтовые расходы.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.
Административные ответчики в заседание не явились, извещены, представили отзыв и материалы исполнительного производства.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещен надлежащим образом,
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании п. 8 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из видов исполнительных документов являются акты уполномоченных органов, должностных лиц.
Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации применительно к статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, которое согласно части 5 данной статьи Закона совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск. Документы, подтверждающие факт уведомления должника, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, в частности, неимущественного характера.
Частями 12 и 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 названного Федерального закона срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона); до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (пункт 22).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации № 0001/16.
Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.
Таким образом, законодатель связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с моментом извещения должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Материалами дела подтверждается, что в производстве Гагаринского ОСП УФССП России по адрес находилось ИП №97145/22-77006-ИП в отношении ФИО1 возбужденное 14.09.2022 года.
В рамках ИП совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, в том числе вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Согласно ПК АИС ФССП на 15.03.2023 у должника имелась задолженность.
16.03.2023 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника за пределы РФ в связи с тем, что сумма задолженности должником погашена.
24.03.2023 ИП было прекращено, а все наложенные меры принудительного исполнения отменены. Указанные выше постановления направлены должнику через ЕПГУ,
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в своем Определении №1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Именно поэтому часть 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предоставляя судебному приставу-исполнителю право вынести по заявлению взыскателя или собственной инициативе постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, устанавливает в качестве обязательного дополнительного условия для вынесения такого постановления неисполнение должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку обжалуемое постановление вынесено в полном соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, у суда не имеется оснований признании незаконным постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, как и оснований для удовлетворения требований истца о привлечении заместителя начальника Гагаринского ОСП фио к административной ответственности по ст.2.4 КоАП РФ и взыскании почтовых расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, заместителю начальника Гагаринского ОСП УФССП России по Москве фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о временном ограничении права на выезд за пределы РФ - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: М.А.Игнатьева