К делу №2а-309/2025
УИД 23RS0060-01-2025-000372-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Старощербиновская «01» июля 2025 года
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Блиновой О.Е.,
при секретаре Алборовой А.С.,
с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Щербиновского районного Костюк Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район о признании бездействия незаконным и обязании актуализировать (внести корректировки) схему водоснабжения и водоотведения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район о признании бездействия незаконным и обязании актуализировать (внести корректировки) схему водоснабжения и водоотведения, в котором просит суд признать бездействие администрации Николаевского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район выразившееся в нарушении норм действующего жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении и водоотведении, незаконными, а также просил обязать администрацию Николаевского сельского поселения Щербиновского района актуализировать (внести корректировки) схему водоснабжения и водоотведения.
Представитель административного истца – помощник прокурора Щербиновского района Костюк Н.Р., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика - администрации Николаевского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В заявлении, адресованном суду, представитель административного ответчика по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО1 признал исковые требования прокурора в полном объеме, указал, что заявленные прокурором требования считает обоснованными и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, представитель административного ответчика указал, что ними подана заявка на актуализацию схемы водоснабжения 2017-2027 годы. Предположительный срок исполнения сентябрь месяц, исполнитель ИП ФИО2.
Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования Щербиновский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
При таких обстоятельствах и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица, явка которых судом не признана обязательной.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу положений ст. 1 ЖК РФ Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена «организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».
Законом Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основной целью и принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно п. 4. ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.
Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и утверждаются органами местного самоуправления.
Согласно пп. «а» п. 8 Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2013 года № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения») актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного из следующих условий - ввода в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами местного самоуправления полномочий в указанной сфере.
Материалами дела подтверждается, что Постановлением администрации Николаевского сельского поселения Щербиновского района от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об актуализации схем водоснабжения и водоотведения Николаевского сельского поселения Щербиновского района на период с 2017 года по 2027 год» утверждена схема водоснабжения и водоотведения Николаевского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края (л.д. 9-47).
Согласно информации администрации муниципального образования Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ года, в период с 2017 года по настоящее время на территории Николаевского сельского поселения Щербиновского района было реконструировано <данные изъяты> системы холодного водоснабжении по <адрес> (л.д. 6-7).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 2017 года по настоящее время изменения по результатам осуществленных ремонтных работ в схему водоснабжения и водоотведения Николаевского сельского поселения Щербиновского района не вносились, в связи с чем ранее утвержденная схема водоснабжения и водоотведения Николаевского сельского поселения Щербиновского района, является неактуальной.
Неисполнение обязанностей по актуализации схем сетей водоснабжения и водоотведения, для дальнейшего участия в программах, направленных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов системы коммунальной инфраструктуры в целях увеличения ее мощности и пропускной способности, увеличение срока службы нарушает установленное законом право потребителя на получение своевременной, качественной коммунальной услуги.
Бездействие администрации Николаевского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в неисполнение обязанностей по актуализации схем сетей водоснабжения и водоотведения, для дальнейшего участия в программах, направленных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов системы коммунальной инфраструктуры в целях увеличения ее мощности и пропускной способности, увеличение срока службы может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу потребителей, а также значительные материальные потери.
Данное положение свидетельствует о том, что администрация Николаевского сельского поселения самоустранилась от выполнения требований действующего законодательства обязывающего принимать установленные законом меры по содержанию и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, создали риски возникновения тяжких последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Доводы представителя административного ответчика о том, что администрацией Николаевского сельского поселения Щербиновского района подана заявка на актуализацию схемы водоснабжения 2017-2027 годы, предположительный срок исполнения сентябрь месяц, исполнитель ИП ФИО2, суд не принимает, поскольку они не подтверждены документально.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что он не лишен права обратиться в суд с отдельным заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, после вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район о признании бездействия незаконным и обязании актуализировать (внести корректировки) схему водоснабжения и водоотведения – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Николаевского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район выразившееся в нарушении норм действующего жилищного законодательства, законодательства о водоснабжении и водоотведении - незаконным.
Обязать администрацию Николаевского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район актуализировать (внести корректировки) в схему водоснабжения и водоотведения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июля 2025 года.
Судья: О.Е. Блинова