Дело № 5-1139/2022

УИД 39RS0002-01-2022-006657-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при помощнике Рубашка Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, в отношении ФИО1, < ИЗЪЯТО >, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

21 сентября 2022 года страшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда НКС составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, № по факту того, что 21.09.2022 в период времени с 19:30 до 19:40 часов, находясь на Площади Победы, д. 4 в г.Калининграде, ФИО1 принял активное участие в не согласованном в установленном порядке публичном массовом мероприятии – пикетировании на тему: < ИЗЪЯТО >, одновременно выкрикивая лозунг: < ИЗЪЯТО >, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии не реагировал, чем нарушил п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в указанное в протоколе время ожидал на площади Победы в г. Калининграде своих коллег, участия в массовом мероприятии не принимал, лозунгов не выкрикивал. Призывы сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии слышал, однако, площадь Победы не покинул, поскольку противоправных действий не совершал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

По смыслу ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ без уведомления органа власти возможно проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест лишь в форме пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Калининградской области от 26.12.2012 №188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 50 метров.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что мероприятие, в котором участвовал ФИО1, вопреки его доводам, не являлось одиночным пикетом, поскольку его участники с достаточной очевидностью были объединены единством целей и общей организацией, пикетирование ими проводилось одновременно и в территориальной близости друг к другу.

Довод лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, об отсутствии необходимости уведомления органа местного самоуправления о проведении пикетирования основано на ошибочном толковании норм права, поскольку в силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ без уведомления органа власти возможно проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест лишь в форме одиночного пикетирования.

Факт совершения вмененного административного правонарушения ФИО1 подтверждается исследованными письменными материалами дела: рапортом начальника смены ДЧ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ААП от 21.09.2022, рапортом старшего ОР ПППС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ТВВ от 21.09.2022, рапортом полицейского 1-го взвода ОР ППСП ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ЧЕС от 21.09.2022, рапортом инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области МЯМ от 21.09.2022, рапортом инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области НАВ от 21.09.2022, рапортом инспектора по ОП ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области КЕА от 21.09.2022, рапортом о/у ЦПЭ УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 22.09.2022, протоколом об административном правонарушении № от 21.09.2022, фототаблицей от 21.09.2022.

Данные доказательства получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Допрошенные в судебном заседании свидетели НАВ, КЕА МЯМ подтвердили факт нахождения ФИО1 на < адрес > и его участие в публичном мероприятии 21.09.2022, пояснили, что он, находясь в скоплении людей, выкрикивала лозунг < ИЗЪЯТО >, при этом, и иные участники собрания, на законные требования сотрудников полиции разойтись не реагировали.

Оснований ставить под сомнение достоверность собранных по делу доказательств, а также показаниями свидетелей, не имеется.

К доводу ФИО1 о том, что он лозунгов не выкрикивал, суд относится критически, поскольку материалами дела и показаниями свидетелей подтверждается обратное, кроме того, сам факт нахождения ФИО1 21.09.2022 около < адрес >, в непосредственной близости к иным участникам публичного мероприятия, опровергает его довод об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку тем самым он ассоциативно создавал его массовость, разделял и поддерживал его направленность и призывы.

Более того, услышав законные требования сотрудников полиции прекратить осуществлять указанные действия, не мог не знать и не понимать, что допускает правонарушение, вместе с тем, площадь Победы не покинул, продолжил совершать публичные действия, скандируя лозунги < ИЗЪЯТО >

По смыслу законодательства, реализация права граждан на мирные собрания не должна противоречить требованиям общественной безопасности и общественным интересам. Любое мирное собрание граждан должно быть согласовано с органом исполнительной власти путем направления указанному органу соответствующего уведомления о месте, времени планируемого мероприятия, количестве участников и использовании средств наглядной агитации.

О том, что проведение какого-либо массового мероприятия планируется < адрес > 21.09.2022, администрация городского округа «Город Калининград» в установленном порядке уведомлена не была и указанное мероприятие не согласовывала, что подтверждается материалами дела. О проведении указанной акции органам власти стало известно от сотрудников правоохранительных органов, прибывших на место ее проведения. Сведений, достоверно свидетельствующих об обратном, представленные материалы не содержат, и ФИО1 таковые суду не представлены.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является привлечение его к административной ответственности впервые.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства не установлены.

С учетом сведений о личности ФИО1, его возраста, семейного положения, обстоятельств совершения им административного правонарушения, принимая во внимание смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом его материального положения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, < ИЗЪЯТО > виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению получателю штрафа < ИЗЪЯТО >

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в суд.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Кроме того, согласно ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.ст. 25.1.- 25.5.1 КоАП РФ.

Судья М.В. Самойленко