Решение по делу № 2-1898/2023 от 05.04.2023 - о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж.

УИД 48RS0001-01-2023-000724-84

Дело № 2-1898/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дергуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В обоснование требований истец указала, что решением ответчика от 18.01.2023 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со ссылкой на то, что продолжительность специального стажа 30 лет составила на 03.02.2022.

В специальный стаж не засчитаны периоды учебы в медицинском училище, период работы в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи (работы в студенческом отряде), период отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы и период нахождения в командировках.

Не согласившись с вынесенным в отношении нее решением в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в студенческом отряде и периода нахождения в командировке, истец обратилась в суд и просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 05.07.1990 по 20.08.1990 в льготном исчислении (1 год ка 1 год 6 месяцев), период с 29.10.2017 по 01.11.2017.

В судебном заседании представитель истца адвокат Макарова О.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, полагала решение, вынесенное в отношении истца правомерным. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии от 18.01.2023.

В судебное заседании истец ФИО2 не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями ч.ч. 3,4,5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (могут применяться ко всем периодам);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья заселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за «услугу лет» с применением положений п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 №464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии врачам- патологоанатомами среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 16.

Согласно Положению о студенческом отряде, утвержденном Министерством высшего и среднего специального образования СССР 28 апреля 1977 года № 468, студенческий отряд - это объединение юношей и девушек, добровольно изъявивших желание в период летних каникул работать в народном хозяйстве страны. Отряды являются важной формой коммунистического воспитания студенческой молодежи, мобилизации ее на самоотверженный труд вместе с рабочими и колхозниками по выполнению решений партии и правительства, планов развития народного хозяйства, ведут активную массовую политико-воспитательную, культурную и спортивную работу.

Комсомольские организации совместно с ректоратами и общественными организациями направляют и контролируют деятельность студенческих отрядов, оказывают им повседневную помощь.

В силу п. 7 Положения производственная деятельность студенческого отряда осуществляется на основе хозяйственного договора, регламентирующего обязательства обеих сторон и заключаемого каждым студенческим отрядом с предприятием или организацией в соответствии с Типовым хозяйственным договором на работы, выполняемые студенческими отрядами, утвержденным Министерством высшего и среднего специального образования СССР и ЦК ВЛКСМ.

Заключение договора каждым студенческим отрядом производится на основании совместного постановления ЦК ЛКСМ и Минвуза (министерства народного образования) союзной республики, крайкома, обкома ВЛКСМ о дислокации студенческих отрядов на территории республики, края, области, принимаемого в соответствии с планом формирования Всесоюзного студенческого отряда, с учетом требования действующих инструкций.

Согласно пункту 9 Положения о студенческом отряде, порядок приема на работу, продолжительность рабочего времени и другие условия труда для участников студенческих отрядов устанавливаются в соответствии с законодательством об условиях труда временных рабочих и служащих.

На участников студенческих отрядов распространяются Правила внутреннего трудового распорядка той организации, с которой заключен хозяйственный договор.

По окончании работы студенческие отряды отчитываются об итогах производственной деятельности в установленном порядке по формам, утвержденным ЦСУ СССР (п. 11 Положения).

Раздел V Положения регламентировал финансово-хозяйственные вопросы деятельности студенческих отрядов, в соответствии с пунктами 23,24,26,28 которого в финансово-хозяйственных вопросах деятельность студенческого отряда осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а также инструкциями ЦК ВЛКСМ и Центрального штаба студенческих отрядов ЦК ВЛКСМ.

На время работы все члены отряда, включая его руководителей и обслуживающий персонал, приказом руководителя организации (предприятия), принимающей отряд, зачисляются в списочный состав организации (предприятия) как временные рабочие и служащие со дня приезда на работу. Оформление приказа распоряжения о зачислении осуществляется в течение первых трех дней по прибытии членов отряда.

На членов студенческого отряда распространяются условия оплаты труда, действующие на предприятии, в организации, где отряд работает, и, кроме того, за ними сохраняется по месту обучения получаемая в установленном порядке стипендия.

Расчеты за выполнение работы с каждым членом студенческого отряда, включая руководителей и обслуживающий персонал, выплата им суточных производятся непосредственно через кассу предприятия, организации.

Окончательный расчет с членами отряда производится организацией, предприятием не позднее, чем в день, следующий за днем окончания работ отряда.

В целях дальнейшего улучшения организации летних работ студенческих отрядов высших учебных заведений Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР 26 мая 1976 года утвердил Постановление №386 «О мерах по дальнейшему улучшению организации летних работ студенческих отрядов», согласно которого, работа студенческих отрядов должна осуществляться на основании заключаемых между соответствующими предприятиями (организациями) и отрядами хозяйственных договоров, регламентирующих обязательства обеих сторон.

Устанавливалось, что на членов студенческих отрядов распространяются условия оплаты труда, действующие на предприятиях и в организациях, где они выполняют работы, и, кроме того, за ними сохраняется по месту обучения получаемая в установленном порядке стипендия.

Порядок приема на работу, продолжительность рабочего времени и другие условия труда для членов студенческих отрядов устанавливаются в соответствии с законодательством об условиях труда временных рабочих и служащих.

Судом установлено, что 21.11.2022 ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 18.01.2023 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа.

Из оспариваемого решения усматривается, что ответчик не засчитал в специальный стаж ФИО2, в том числе, период работы истца с 05.07.1990 по 20.08.1990 в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара городской больницы скорой медицинский помощи (работа в студенческом отряде).

Согласно представленной в материалы дела справке 570 от 17.05.2021, выданной ГУЗ «Липецкая городская больница №6 им. В.В. Макущенко», ФИО2 (ФИО1) Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.07.1990 по 20.08.1990 (приказ от 05.07.1990 №62) работала медицинской сестрой палатной травматологического отделения стационара Городской больницы скорой медицинской помощи (работа в студенческом отряде).

Из приказа №62 от 05.07.1990 Отдела здравоохранения Липецкого горисполкома Министерства здравоохранения РСФСР следует, что ФИО1 принята на работу временно в травматологическое отделение палатной мед. сестрой с 05.07. по 20.08.1990 (работа в студенческом отряде). М\стажа нет. Оплату производить по тарификационной сетке.

В материалы дела также представлено штатное расписание медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1990 Городской больницы скорой медицинской помощи, из которого следует, что в структуру данной больницы в спорный период входило травматологическое отделение на 60 коек, в котором была предусмотрена должность медицинской сестры палатной 14,5 ед.

Указанные обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства свидетельствуют о том, что спорный период работы истца с 05.07.1990 по 20.08.1990 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Ответчиком также не включен в специальный стаж период нахождения истца в командировке с 29.10.2017 по 01.11.2017.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды нахождения в командировке трудовой договор с истцом не расторгался, за ним сохранялось место работы в соответствии со ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации, выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления.

Исходя из представленной в материалы дела Справки №55 от 20.12.2022, выданной ГУЗ «Липецкая городская больница»,, ФИО2 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 01.10.2012 по настоящее время в должности старшей медицинской сестры детской поликлиники №9 ГУЗ «Липецкая городская детская больница». В период работы истец находилась в командировке с 29.10.2017 по 01.11.2017. Справка выдана на основании приказов по личному составу, штатных расписаний, тарификационных списков, личной карточки истца ф. Т-2, лицевых счетов, удостоверена главным врачом, главным бухгалтером и специалистом по кадрам.

Как видно из материалов дела, в указанные выше периоды работы, ФИО2 по направлению работодателя находилась в служебной командировке. В течение всего этого времени за ней сохранялись рабочее место и должность.

Действующее законодательство не содержит норм, препятствующих включению периодов нахождения в командировках в специальный стаж.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж вышеуказанного периода нахождения истца ФИО2 в командировке.

руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 период работы с 05.07.1990 по 20.08.1990 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), период нахождения в командировке с 29.10.2017 по 01.11.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 12 апреля 2023