Дело № 2а-1739/2022 копия
59RS0027-01-2022-002225-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 13 июля 2022 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Третьяковой М.В.,
при секретаре Хасимовой Э.И.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату города Кунгур, Кунгурского и Березовского районов Пермского края, Военному комиссариату Пермского края об оспаривании решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Кунгур, Кунгурского и Березовского районов Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 04.04.2022.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края от 25.04.2022 года № 1/2147 он призван ограничено годным к военной службе с присвоением категории годности «Б-4». Членами призывной комиссии единогласно принято решение о призыве на военную службу ФИО2 13.04.2022г. осмотрен терапевтом, диагноз: . В ходе осмотра ему было назначено лечение и обследование. Осмотрен кардиологом 10.04.2022г. Врачом были даны рекомендации для анализа состояния здоровья: УЗИ почек, ДС БЦА, СМАД, эхо-КГ и общие анализы. Диагноз: . Осложнение ХСН 0. Осмотр терапевта от 11.04.2022. Обратился с жалобой на головокружение и головную боль. Диагноз: . Была назначена лабораторная диагностика. Призывная комиссия отказывается принимать дополнительные медицинские документы, подтверждающие объективное состояние здоровья. ФИО2 проходит обследование состояния здоровья из-за частого головокружения, головной боли и высокого артериального давления, что подтверждено медицинским документами. Административный истец считает, что вынесенное комиссией решение является незаконным, принятые не в соответствии с нормами закона, регулирующим порядок установления категории годности, и без учета объективных медицинских обследований заболеваний ФИО2 Указанные медицинские документы и соответствующие диагнозы не были взяты во внимание призывной комиссией, в результате чего на военную службу призвали гражданина, не отвечающего требования в части состояния здоровья, что влечет за собой нарушение закона, а также возможное нарушение состояние здоровья ФИО2 В соответствии со ст. 43 Перечня заболеваний, освобождающих от призыва и дающих отсрочку, относится заболевание гипертоническая болезнь. Диагноз предварительный, так как ФИО2 проходит медицинские обследования по настоящее время. Вышеуказанное свидетельствует о принятии призывной комиссией незаконного решения, подлежащего отмене.
Административный истец и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в ее письменном отзыве, считает, что решение призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края от 04.04.2022г., решение призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края от 26.05.2022г. являются обоснованными и законными, поскольку ФИО2 не представлено медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания «артериальная гипертония» (л.д.34-37).
Заслушав пояснения представителя ответчиков ФИО1, изучив письменные доказательства, личное дело призывника ФИО2, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.ч. 8,9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.1 ст.1 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с п.п.«а» п.1, п.4 ст.22 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
В силу ст.23 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения, в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Судом установлено:
ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов Пермского края с 14.02.2020.
Согласно выписке из протокола № 02 от 04.04.2022 военного комиссариата г.Кунгура, Кунгурского и Березовского районов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу (л.д.9,38).
04.04.2022 решением призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО2 был призван на военную службу (л.д.40).
Согласно п. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Согласно п.5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Состав медицинской комиссии Кунгурского муниципального округа на призыв весной 2022 был определен ГБУЗ ПК «КБ», утвержден распоряжением Губернатора Пермского края № 61-р от 31.03.2022 (л.д.41-52).В соответствии с п.13 данного Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах).
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, службе в органах действительно в течение года с даты медицинского освидетельствования.
В соответствии с абзацем 2 пункта 11 данного Положения под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития и на основании которых определяются категории годности к военной службе.
Согласно п.15 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
Согласно п.18 Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Как следует из пояснений представителя ФИО1, порядок призыва ФИО2 на военную службу не нарушен, процедура медицинского освидетельствования ФИО2 не нарушена. Обязанность по предоставлению необходимых медицинских документов, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих призыву на воинскую службу, лежит на призывнике. При медицинском освидетельствовании ФИО2 у врачей-специалистов не возникла необходимость в дополнительном медицинском освидетельствовании. 04.04.2022 по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, была определена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 04.04.2022г. решением призывной комиссии Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО2 был призван на военную службу. 11.05.2022г. ФИО2 была подана жалоба на решение призывной комиссии об определении категории годности к военной службе в призывную комиссию Пермского края. 20.05.2022г. ФИО2 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование на военно-врачебную комиссию военного комиссариата Пермского края. При контрольном медицинском освидетельствовании ВВК Коньков предъявил жалобы врачу-терапевту военно-врачебной комиссии военного комиссариата Пермского края на головные боли, головокружение при перемене положения тела, боли в затылочной области, повышение артериального давления 160/90, боли в сердце колющие независимо от нагрузки, принимает эналаприл. Врачом-неврологом было проведено объективное исследование: артериальное давление 130/70, пульс 72 уд. В мин. Оснований для направления ФИО2 на обследование у врача-терапевта не возникло, в результате чего был выставлен диагноз: Заключение на основании ст. 47 п. Б графы I расписания болезней и таблицы I (раздел П Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), категория годности к военной службе – «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Также 20.05.2022г. ФИО2 был освидетельствован врачом-хирургом военно-врачебной комиссии военного комиссариата Пермского края, было проведено объективное исследование. Оснований для направления ФИО2 на дополнительное медицинское обследование не возникло. При медицинском освидетельствовании ФИО2 не представил медицинских документов, заключений подтверждающих наличие заболевания «Артериальная гипертония». На основании заключений врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата Пермского края, было вынесено итоговое заключение председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата Пермского края, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Считает, что решения от 04.04.2022 и 26.05.2022 являются законными и обоснованными, ФИО2 пытается уклониться от призыва на военную службу (л.д.34-37).
По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 в военном комиссариате, указано, что жалоб не имеется, состояние удовлетворительное, отклонение оси в грудном отделе позвоночника 6 градусов, стопы продольно уплощены, Rгр.2021Д-147гр;S-144гр., выставлен диагноз: (л.д.38).
Установлено, что при контрольном освидетельствовании ВВК ФИО2 предъявил жалобы врачу-терапевту на головные боли, головокружение, боли в затылочной области, повышенное артериальное давление, боли в сердце. Врачом неврологом было проведено объективное исследование. Был выставлен диагноз: «ВСД по гипертоническому типу», категория годности к военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями. Также 20.05.2022 ФИО2 был освидетельствован врачом-хирургом военного комиссариата Пермского края, заявил жалобы на боли в позвоночнике при физической нагрузке. Было проведено объективное исследование: умеренное уплощение продольного свобода стоп, ось позвоночника сколиотически изменена. Были рассмотрены результаты диагностических исследований, выставлен диагноз: фиксированный сколиоз 1 степени без нарушений функций, продольное плоскостопие 2 степени без нарушений функций», категория годности в военной службе «Б» - годен с незначительными ограничениями (л.д.39).
Довод административного истца о том, что данные заболевания относятся к категории годности - ограниченно годен к военной службе - В, суд признает необоснованными.
При прохождении медицинского обследования, все жалобы ФИО2 учитывались, амбулаторная карта его исследовалась, что подтверждается и личным делом призывника ФИО2 Призывная комиссия приняла решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. У специалистов не возникло сомнений в выставленном ему диагнозе, в связи с чем, у призывной комиссии отсутствовали основания о направлении ФИО2 на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему бы была назначена явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемое решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных ей полномочий на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования. Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, суду не представлены.
Таким образом, суд, исследовав все представленные доказательства в совокупности приходит к выводу, что решение от 04.04.2022, которым ФИО2 призван на военную службу, а также решение призывной комиссии Пермского края от 25.05.2022, которым утверждено решение призывной комиссии г.Кунгура от 04.04.2022, являются законными и обоснованными. Состояние ФИО2 признано удовлетворительным (л.д.38,39).
Медицинские документы, представленные истцом, были предметом рассмотрения врачами соответствующих категорий.
Независимую военно-врачебную экспертизу ФИО2 не проводил.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии г.Кунгура от 04.04.2022 не имеется.
Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату города Кунгур, Кунгурского и Березовского районов Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 04.04.2022, обязании принять дополнительные медицинские документы, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) М.В.Третьякова
Копия верна.Судья:
Подлинное решение подшито в дело № 2а-1739/2022. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.