ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
р.п. Шатки 18 октября 2022 года
Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гр-на ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> без регистрации, привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. в 09 ч. 00 мин. гражданин Республики <адрес> ФИО1, проживая на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,с ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал и показал, что он является гражданином Республики <адрес>. На территории России проживает с ДД.ММ.ГГГГ, за это время на родину он не выезжал. Официально не работает, проживает с сожительницей. <данные изъяты>. Просит не назначать наказание в виде выдворения, обязуется оформить документы, чтобы потом официально проживать в России и получить гражданство. Предыдущий штраф он оплатил полностью.
Представитель ОМВД России по Шатковскому району о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть материал без его участия.
Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст.18.8 КОАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. гражданин Республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, прибыв на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ проживающий по адресу: <адрес>,не встал на миграционный учет и по истечению срока пребывания на территории РФ не покинул ее,нарушив режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.
Согласно письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 факт правонарушения признал полностью, прибыл в Россию в ДД.ММ.ГГГГ и стал проживать с сожительницей Т. в <адрес>. На миграционный учет не вставал, патент на работу не приобретал.
Согласно ксерокопии паспорта, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> является гражданином <адрес>, срок действия паспорта по ДД.ММ.ГГГГ..
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основание суду считать вину ФИО1 доказанной.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Представленными материалами подтверждается, что ФИО1 прибыл в РФ из Республики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение требований законодательства РФ по истечении 90 суток пределы России не покинул.
Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022г. №1253-р утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение, в их числе Республика <адрес>. ФИО1 также не покинул Российскую Федерацию по истечении 90 суток со дня вынесения данного распоряжения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает полное признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Характеризующий материал на ФИО1 не представлен, за исключением сведений о привлечении его к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ по ст.18.8 ч.1 КОАП РФ, штраф - 2000 рублей, который оплачен ДД.ММ.ГГГГ в полном размере.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Далиа (Dalia) против Франции", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "С. против Бельгии", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" и Законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции").
Поскольку нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности правонарушителя и характера совершенного административного правонарушения, т.е. степени его общественной опасности.
Совершенное ФИО1 правонарушение, предусмотренное статьей 18.8 части 1.1 КоАП РФ, не представляет серьезной общественной опасности для государства и общества. ФИО1 имеет намерение получить Российское гражданство, живет в <адрес>, более 30 лет сожительствует с гражданкой России, также на территории России проживает его родная сестра. В <адрес> он близких родственников и жилья не имеет.
Таким образом, административное выдворение за пределы Российской Федерации повлечет вмешательство в право на уважение семейной жизни ФИО1, гарантированное ему ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Суд полагает, что в данном случае с учетом установленных обстоятельств дела, позитивными обязательствами государства, вытекающими из положений Конституции Российской Федерации, в силу которых обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1), ФИО1 следует назначить административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного суд считает, что ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.9, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Казахстан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и перечислен в УФК Министерства финансов по Нижегородской области /Шатковский ОМВД/, ИНН <***>, КПП 523801001, р/сч <***> Волго-Вятское ГУ Банка России, ОКТМО 22657151, БИК 042202001, КБК 188 1 16 30020 01 6000 140, наименование платежа: Штраф.
В случае неуплаты в указанный срок штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КОАП РФ, в соответствии со ст.20.25 ч.1 КОАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд через районный суд.
Судья:А.В.Лапаев
<данные изъяты>
<данные изъяты>