Решение по делу № 2А-581/2023 от 02.11.2023

УИД 16RS0026-01-2023-000626-47

Дело № 2а-581/2023

Учет № 030а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2023 года пгт. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Аскаровой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Исполнительного комитета Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, заместителю старшего судебного пристава Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, судебному приставу-исполнителю Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным иском, мотивировав его тем, что Рыбно-Слободским районным судом Республики Татарстан принято решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечения безопасности гидротехнических сооружений – двух плотин, расположенных в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда срок исполнения решения суда был перенесен на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбуждено исполнительное производство. Во исполнение решения суда Бетьковским сельским поселением проведено преддекларационное обследование гидротехнических сооружений двух плотин, расположенных в <адрес>, по результатам которого составлен Акт регулярного обследования гидротехнических сооружений. Также произведен расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении. Согласно произведенным исследованиям общий максимально возможный ущерб составляет <данные изъяты>. Класс гидротехнических сооружений прудов, расположенных в <адрес> в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 года №1607 «О классификации гидротехнических сооружений» - IV (низкой опасности). Размыв низового откоса. При разрушении труб данного водовыпуска (расхождение стыков, коррозия трубы) произойдет намокание грунта, образование фильтрации и суффозий. Это приведет к обрушению низового откоса и просадки плотины. В связи с тем, что все требования исполнительного документа выполнены в полном объеме исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ, отменены все назначенные меры принудительного характера, а также установленные для должника ограничения, однако постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения отменено не было. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым выделено в отдельное производство взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Административный истец просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

В ходе подготовки дела к разбирательству определением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП по РТ, в качестве заинтересованного лица – Казанская межрайонная природоохранная прокуратура Республики Татарстан.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены врио начальника отдела - старший судебный пристав Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, заместитель старшего судебного пристава Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, заместитель старшего судебного пристава Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, представитель Главного управления ФССП по Республике Татарстан в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица - врио старшего судебного пристава Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, заместитель старшего судебного пристава Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, представитель Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Татарстан в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Врио старшего судебного пристава Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3 предоставлены материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором указано о правомерности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является установление его несоответствия требованиям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в отношении Исполнительного комитета Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность обеспечить безопасность гидротехнического сооружения. Решение не обжаловано и вступило в законную силу, срок для исполнения указан в решении – до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении указанного срока на основании заявления Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Татарстан ФИО4 на основании исполнительного документа, выданного в соответствии с решением Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Исполнительного комитета Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан предметом исполнения – иной вид исполнения неимущественного характера, обязать обеспечить безопасность гидротехнического сооружения. (л.д. 5)

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес Исполнительного комитета Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан посредством системы электронного документооборота доставлен ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований установлен постановлением судебного пристава-исполнителя - пятью днями со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. (л.д.5)

В период предоставления отсрочки срока для исполнения решения Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Татарстан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ направлено посредством системы электронного документооборота в адрес должника и получено (прочтено) им ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбно-Слободского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исполнительного комитета Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан окончено в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа.

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, в отношении Исполнительного комитета Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, которое направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд указывает административный истец указывает, что об исполнении решения суда служба судебных приставов была своевременно уведомлена.

Однако в подтверждении данных обстоятельств сведения суду не представлены, при этом материалы гражданского дела содержат сведения об исполнении решения суда.

Так, расчет вероятного вреда утвержден ДД.ММ.ГГГГ и согласован заместителем министра экологии и природных ресурсов РТ (л.д. 15). К материалам приложен акт регулярного обследования в составе комиссии: руководителя Исполнительного комитета Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ, секретаря этого поселения, начальника 128 ПСЧ 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ, инженера проектного отдела проектно-сметного управления ОАО «Трастовая компания Татмелиорация» и государственным инспектором Приволжского управления Ростехнадзора (л.д. 13).

Совокупность установленных обстоятельства указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено в период, когда должнику предоставлена отсрочка в связи с тем, что истец по делу по истечении установленного судом срока обратился с заявлением о выдаче исполнительного листа, что судом и было сделано. Между тем, после этого судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в общем до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда, то в указанный срок судебный пристав не вправе был выносить постановление о взыскании исполнительного сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> вынесено после истечения срока для добровольного исполнения.

Ответчик – должник исполнил указанное решение в установленный для отсрочки срок, однако не предоставил сведений о выполнении судебному приставу-исполнителю, что указывает на его недобросовестное исполнение обязанности.

В этой связи постановление не подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, ввиду реального исполнения решения суда в установленный срок, должник подлежит освобождению от исполнительного сбора, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Освободить Исполнительный комитет Бетьковского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> на основании постановления судебного пристава-исполнителя Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и судебного пристава-исполнителя Рыбно-Слободского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2023 года.

Судья Е.Е. Рябин