Дело № 2-2419/2023 УИД 76RS0014-01-2023-001501-50 изг. 14.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что 31.12.2019 г. она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 14.04.2020 № 622 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В настоящее время Государственное учреждение- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (межрайонное) прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, правопреемником является Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области. Истица полагает решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 14.04.2020 № 622 незаконным в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации 05.01.1999, 12.01.1999, 19.01.1999, 26.01.1999, 02.02.1999, 16.02.1999, 23.02.1999, 02.03.1999, 09.03.1999, 16.03.1999, 23.03.1999, 30.03.1999, 06.04.1999, 13.04.1999, 20.04.1999, 27.04.1999, 04.05.1999, 11.05.1999, 18.05.1999, 25.05.1999, периодов, не включенных в индивидуальный лицевой счет в качестве педагогической деятельности с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012, период обучения в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского с 26.09.1989 по 01.07.1994. В период прохождения курсов повышения квалификации истец осуществляла педагогическую деятельность, повышение квалификации осуществлялось по направлению работодателя и было необходимым условием исполнения истцом трудовой функции. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых выплаты. В периоды с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012 истец работала в должности преподавателя Ярославского сельскохозяйственного техникума. Замещаемая истцом должность отвечает требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании п.12 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, п.3 Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях подлежит ко включению в специальный страховой стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в высшее учебное заведение и после его окончания истец педагогическую деятельность осуществляла.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный льготный педагогический стаж истца периоды работы: 05.01.1999, 12.01.1999, 19.01.1999, 26.01.1999, 02.02.1999, 16.02.1999, 23.02.1999, 02.03.1999, 09.03.1999, 16.03.1999, 23.03.1999, 30.03.1999, 06.04.1999, 13.04.1999, 20.04.1999, 27.04.1999, 04.05.1999, 11.05.1999, 18.05.1999, 25.05.1999, с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012, период обучения в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского с 26.09.1989 по 01.07.1994.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на то, что ответчиком не представлено доказательств того, что в периоды с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012 истец ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность. Полагает, что в данных индивидуального (персонифицированного) учета ответчика допущены ошибки. В настоящее время истец лишена возможности предоставить справку, уточняющую характер работы в Ярославском сельскохозяйственном техникуме, поскольку указанная организация реорганизована правопреемником является ГПОУ ЯО ФИО3 аграрный колледж, в котором отсутствуют документы, подтверждающие характер работы истца в спорный период. Полагает, что истец не должна нести негативных последствий утраты документации, подтверждающей льготный характер работы. Должность помощника воспитатеоля действительно не включена в Списки, как дающая право ан назначение страховой пенсии на льготных условиях, однако согласно пункту 1.1.2 Рекомендаций, утвержденным совместным приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 14 декабря 1995 года № 622/1646, в стаж педагогической работы включается время работы в должности младшего воспитателя (помощника воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности. Один день работы истца в должности младшего воспитателя ясли-сада № 118 совпадает с первым днем учебы в высшем учебном заседании, следовательно, периоду обучения истца предшествовала педагогическая деятельность.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 18.01.1999 года. Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды осуществления трудовой деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы истца в должности преподавателя Ярославского сельскохозяйственного техникума с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012 отражены работодателем как обычные условия труда, без проставления кода льготы- педагогическая деятельность. Каких-либо сведений о том, по каким причинам работодатель не отразил указанные периоды как педагогическую деятельность, информация в пенсионный орган не поступала. В ходе рассмотрения заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии пенсионный орган направлял запрос в архив администрации Ярославского района Ярославской области о предоставлении справки, уточняющей периоды работы ФИО1 в Ярославском сельскохозяйственном техникуме с 01.01.2002 по 31.08.2011. Согласно ответу Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области документация Ярославского сельскохозяйственного техникума на хранение в архив не поступала. Поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за указанный период опровергнуты не были, периоды работы, отраженные без кода льготы, в страховой стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, включены не были. Ответчик предполагает, что указанные периоды не были включены работодателем в страховой стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с тем, что в силу пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Вероятно, в указанные периоды количество несовершеннолетних обучающихся в Ярославском сельскохозяйственном техникуме было менее 50 %. В спорный период пенсионный орган не проводил проверки правильности исчисления стажа работникам Ярославского сельскохозяйственного техникума. Обязанность по проведению проверок всех зарегистрированных в пенсионном органе работодателей не имеется. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации на момент принятия оспариваемого решения не были включены в страховой стаж, поскольку в указанный период педагогическая деятельность истцом не осуществлялась. Период прохождения истцом обучения в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского с 26.09.1989 по 01.07.1994 не включен ответчиком в страховой стаж, поскольку педагогическая деятельность указанному периоду работы не предшествовала.

Представитель третьего лица ГПОУ ЯО ФИО3 аграрный колледж судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Материалами дела установлено, что ФИО1 31.12.2019 г. обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области ( межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 14.04.2020 № 622 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В настоящее время Государственное учреждение- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (межрайонное) прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, правопреемником является Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области.

В страховой стаж работы истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 05.01.1999, 12.01.1999, 19.01.1999, 26.01.1999, 02.02.1999, 16.02.1999, 23.02.1999, 02.03.1999, 09.03.1999, 16.03.1999, 23.03.1999, 30.03.1999, 06.04.1999, 13.04.1999, 20.04.1999, 27.04.1999, 04.05.1999, 11.05.1999, 18.05.1999, 25.05.1999; периоды, отраженные в индивидуальном лицевом счете без кода льготы с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012; период обучения в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского с 26.09.1989 по 01.07.1994.

В период с января по июнь 1999 года ФИО1 работала в должности учителя МОУ «Козьмодемьянская основная школа» Ярославского района. Должность учителя общеобразовательной школы предусмотрела Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В связи с тем, что Постановлением Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» внесены дополнения, согласно которым периоды прохождения курсов повышения квалификации включаются в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если работник направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, прохождение курсов повышения квалификации являлось необходимым условием осуществления трудовой деятельности, нахождение истца на курсах повышения квалификации 05.01.1999, 12.01.1999, 19.01.1999, 26.01.1999, 02.02.1999, 16.02.1999, 23.02.1999, 02.03.1999, 09.03.1999, 16.03.1999, 23.03.1999, 30.03.1999, 06.04.1999, 13.04.1999, 20.04.1999, 27.04.1999, 04.05.1999, 11.05.1999, 18.05.1999, 25.05.1999 подлежит ко включению в льготный страховой стаж. Истец направлялась на повышение квалификации работодателем, в период прохождения истцом курсов повышения квалификации ей начислялась заработная плата, производились отчисления в социальные фонды.

В периоды с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012 истец работала в должности преподавателя Ярославского сельскохозяйственного техникума. В настоящее время Ярославский сельскохозяйственный техникум реорганизован в форме присоединения к ГПОУ ЯО ФИО3 аграрный колледж.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, как и в ранее действовавших Списках, поименована должность « преподаватель» и наименование учреждения «техникум».

Пунктом 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

В соответствии с положением пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 18.01.1999 года.

Периоды работы истца в должности преподавателя Ярославского сельскохозяйственного техникума с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012 отражены работодателем как обычные условия труда, без проставления кода льготы- педагогическая деятельность.

Согласно ответу Администрации Ярославского района Ярославской области на запрос пенсионного органа представить справку, уточняющую характер работы ФИО1 в Ярославском сельскохозяйственном техникуме с 01.01.2002 по 31.08.2011, не представляется возможным, поскольку документация Ярославского сельскохозяйственного техникума на хранение в архив не поступала.

Как следует из ответа ГПОУ ЯО ФИО3 аграрный колледж (правопреемник Ярославского сельскохозяйственного техникума), предоставить справку, уточняющую характер работы ФИО1 в Ярославском сельскохозяйственном техникуме (в том числе сведения об учебной нагрузке, о доле (проценте) несовершеннолетних, обучающихся в техникуме) не представляется возможным, поскольку документы хранения собраны не в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды осуществления трудовой деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств отнесения спорных периодов работы в должности преподавателя Ярославского сельскохозяйственного техникума с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012 как работы со льготными условиями труда, отнесения указанных периодов работы к педагогической деятельности, в том числе сведений о том, что в указанный период работы количество несовершеннолетних обучающихся в техникуме было более 50 %, что работа выполнялась с выполнением учебной нагрузки. Тот факт, что должность истца и наименование учреждения, где работала истец в спорный период, поименованы в Списке № 781, само по себе не свидетельствует о том, что спорный период подлежит ко включению в страховой стаж без подтверждения льготного характера работы.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1, подтверждающие льготный характер работы истца в спорный период, в отношении которых работодателем сведения представлены в пенсионный орган без указания кода особых условий труда.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности преподавателя Ярославского сельскохозяйственного техникума с 19.01.2004 по 24.01.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2008, с 01.09.2011 по 31.08.2012 должно быть отказано.

В период с 26.09.1989 по 01.07.1994 истец обучалась в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Как следует из Разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Разъяснения), утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Данный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования и периоды иной деятельности, в том числе учеба не стала учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение ФИО1 в учебном заведении завершено не было, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.

Кроме того, в период до поступления в высшее учебное заведение, истец работала в должности помощника воспитателя ясли-сада № 118. Должность помощника воспитателя не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в период осуществления истцом трудовой деятельности в указанной должности.

Следовательно, поскольку до поступления в высшее учебное заведение истец работала в должности помощника воспитателя, педагогическая деятельность до начала обучения у истца отсутствовала.

Согласно пункту 1.1.2 Рекомендаций, утвержденным совместным приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 14 декабря 1995 года № 622/1646, на который ссылается представитель истца, в стаж педагогической работы включается время работы в должности младшего воспитателя (помощника воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.

Однако эти Рекомендации регулируют иные правоотношения и были даны для установления разрядов оплаты труда по единой тарифной сетке, а не для исчисления льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах оснований для включения периода обучения ФИО1 в специальный страховой стаж не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 622 от 14.04.2020 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 05.01.1999, 12.01.1999, 19.01.1999, 26.01.1999, 02.02.1999, 16.02.1999, 23.02.1999, 02.03.1999, 09.03.1999, 16.03.1999, 23.03.1999, 30.03.1999, 06.04.1999, 13.04.1999, 20.04.1999, 27.04.1999, 04.05.1999, 11.05.1999, 18.05.1999, 25.05.1999.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в специальный страховой стаж работы ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 05.01.1999, 12.01.1999, 19.01.1999, 26.01.1999, 02.02.1999, 16.02.1999, 23.02.1999, 02.03.1999, 09.03.1999, 16.03.1999, 23.03.1999, 30.03.1999, 06.04.1999, 13.04.1999, 20.04.1999, 27.04.1999, 04.05.1999, 11.05.1999, 18.05.1999, 25.05.1999.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева