РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Доржиевой И.Г.,
с участием в судебном заседании истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» о признании права на адресную материальную помощь в виде социального пособия, о признании незаконным решения об отказе в назначении адресной материальной помощи в виду социального пособия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» (далее – ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску») о признании права на адресную материальную помощь в виде социального пособия, о признании незаконным решения об отказе в назначении адресной материальной помощи в виду социального пособия.
В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением о предоставлении адресной материальной помощи согласно Постановлению Правительства №-ПП в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося участником специальной военной операции. К заявлению были приложены свидетельство о рождении ФИО1, справка о рождении ребенка по заявлению матери-одиночки № от ДД.ММ.ГГГГ, справка об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния №№ от ДД.ММ.ГГГГ, извещение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 пропал без вести, свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении адресной материальной помощи согласно постановлению Правительства №-ПП по причине отсутствия регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории <адрес> безвестно отсутствующего члена семьи (пп. 7 п. 19 Порядка оказания адресной материальной помощи, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МПР»), о чем ею получено уведомление.
С ДД.ММ.ГГГГ она имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>. Вместе с тем, с 2021 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ прикреплена к ОГБУЗ «ИГКБ №». Таким образом, вышеизложенными обстоятельствами подтверждается факт проживания ФИО2 на территории <адрес>.
Как следует из пункта 1.1 постановления Правительства №-ПП, к участникам к участникам специальной военной операции в рамках данного постановления относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес>, в том числе заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции.
В уведомлении об отказе в назначении адресной материальной помощи согласно Постановлению Правительства №-ПП указано, что её сын ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства на территории <адрес>. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с тем, ФИО1 фактически с 2021 года проживал по адресу: <адрес>, бульвар Рябикова, <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в должности продавца-кассира в ООО «СтройТорг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем получена справка от ДД.ММ.ГГГГ Исх №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> майора ФИО6 сроком на один год. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №СМО-20№-3 следует, что ФИО1 является участником специальной специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>. Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сын - гвардии рядовой ФИО1 старший стрелок войсковой части 55115 пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Херсонской, <адрес> и Украины, пропал в период военной службы в войсковой части 55115.
Учитывая её проживание и проживание её сына ФИО1 на территории <адрес>, а также то обстоятельство, что сын ФИО1 в соответствии с пунктом 1.1 постановления Правительства №-ПП относится к участникам специальной военной операции, считает, что у неё имеется право на получение адресной материальной помощи согласно постановлению Правительства №-ПП.
С учетом уточненных исковых требований истец ФИО2 просит суд признать за ней право на адресную материальную помощь в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием ФИО1, являющегося участником специальной военной операции, проводимой с ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории <адрес>», признать решение ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении адресной материальной помощи согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП незаконным.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала свои исковые требования с учетом их уточнений, суду пояснила, что в настоящее время установлено, что сын погиб ДД.ММ.ГГГГ, в августе 2025 года она его похоронила, ДД.ММ.ГГГГ ей выдано свидетельство о смерти.
Представитель ответчика - ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» - ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 не признала по правовым основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Постановление Правительства Иркутской области от 23 сентября 2015 года № 483-ПП «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области» (далее - постановление Правительства №483-ПП) устанавливает проживающим на территории Иркутской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, связанной с безвестным отсутствием близкого родственника (супруга (супруги), родителей (усыновителей), детей, в том числе усыновленных (удочеренных)), являющегося участником специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, либо его нахождением в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен) адресную материальную помощь.
Согласно пункту 1.1 постановления Правительства №483-ПП к участникам специальной военной операции относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории Иркутской области:
призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (не являющиеся лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации) или находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте б статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне»), для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции;
имеющие статус военнослужащего пограничных органов федеральной службы безопасности в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», выполняющие задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
заключившие контракт (имеющие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции и имеющие статус ветерана боевых действий либо награжденные государственными наградами Российской Федерации в связи с участием в специальной военной операции.
Порядок оказания адресной материальной помощи установлен приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 8 февраля 2016 года № 19-МГТР (далее - Порядок).
Согласно пункту 7 Порядка для назначения адресной материальной помощи гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации в связи с безвестным отсутствием члена семьи от себя лично или от имени своей семьи или его представитель, либо каждый член такой семьи (его представитель) обращается в учреждение с заявлением по форме, в котором указывает сведения о членах семьи.
Учреждение в течение 30 дней со дня обращения гражданина или его представителя рассматривает заявление и документы и принимает решение о назначении адресной материальной помощи и ее размере либо об отказе в ее назначении или решение о проведении проверки представленных гражданином или его представителем документов (п. 16 Порядка).
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГКУ «УСЗН по <адрес>» с заявлением о предоставлении адресной материальной помощи согласно постановлению Правительства № в виде социального пособия в связи с безвестным отсутствием сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося участником специальной военной операции.
К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены: свидетельство о рождении ФИО1, справка о рождении ребенка по заявлению матери-одиночки № от ДД.ММ.ГГГГ, справка об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния №А-01370 от ДД.ММ.ГГГГ, извещение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 пропал без вести, свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОГКУ «УСЗН по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в назначении адресной материальной помощи согласно постановлению Правительства №-ПП.
Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства №483-ПП адресная материальная помощь устанавливается проживающим на территории Иркутской области гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
По пункту 9.2 Порядка к заявлению граждан, находящийся в трудной жизненной ситуации в связи с безвестным отсутствием члена семьи, прилагаются в том числе документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) гражданина на территории Иркутской области и (или) решение суда об установлении факта проживания гражданина на территории Иркутской области.
Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 временно на возмездной основе пользовалась жилым помещением по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно отметке в паспорте <...> (выдан ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о рождении VIII-ЧЖ №, справке о рождении ребенка по заявлению матери-одиночки №, выданной архивом ЗАГС управления юстиции <адрес> Министерства юстиции Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, в отделе ЗАГС <адрес>. Место рождения – Узбекистан, <адрес>. Мать: ФИО2 – русская. Отец: ФИО3 – таджик. Данные об отце записаны со слов матери.
В материалах дела имеется договор временного найма жилого помещения на возмездной основе по адресу: <адрес>, бульвар Рябикова, 36/4, <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ заключил ФИО1
Вместе с тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в ООО «Стройторг» (<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № СМО-20№-3, выдаваемой по заявлению члена семьи участника СВО, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
Согласно извещению военного комиссариата (Ленинского и Свердловского административных округов <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, гвардии рядовой ФИО1 пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ в ходе СВО на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей и Украины.
Согласно свидетельству о смерти III-СТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти: Донецкая Народная Республика, <адрес>, н.<адрес>.
Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона РФ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие), либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;
место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1).
Как предусмотрено постановлением Правительства №483-ПП, применительно к адресной материальной помощи одним из условий ее предоставления является постоянное проживание заявителя на территории Иркутской области.
Указанное условие также применяется и к участнику специальной военной операции.
Согласно пункту 1.1 постановления Правительства №483-ПП к участникам к участникам специальной военной операции в рамках данного постановления относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории Иркутской области, в том числе заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции.
В соответствии с полученными ОГКУ «УСЗН по <адрес>» в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведениями ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Поскольку одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении адресной материальной помощи является отсутствие регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории <адрес> безвестно отсутствующего члена семьи, принимая во внимание несоблюдение истцом ФИО2 условия о постоянном проживании на территории <адрес> как её самой, так и её сына ФИО1, ОГКУ «УСЗН по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении адресной материальной помощи согласно постановлению Правительства №-ПП.
В связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО2 у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» о признании права на адресную материальную помощь в виде социального пособия согласно постановлению Правительства Иркутской области от 23 сентября 2015 № 483-ПП «Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Иркутской области», о признании незаконным решения об отказе в назначении адресной материальной помощи в виду социального пособия оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.