Решение по делу № 2-550/2025 от 25.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, включении в страховой стаж периоды трудовой деятельности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УИД №69RS0014-02-2025-000348-77

Гражданское дело №2-550/2025

Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Дигуляр И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Микрюковой Н.А.,

с участием представителя ответчика ОСФР по Тверской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, включении в страховой стаж периоды трудовой деятельности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

В Конаковский городской суд Тверской области 20 февраля 2025 года обратился ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 19 августа 2024 года ответчик рассмотрел заявление ФИО2 о досрочном назначении страховой пенсии по старости (регистрационный номер 98403/24) и принял решение отказать в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующей причине: на 18 мая 2024 года (дату обращения) отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 30 лет.

В обжалуемом обращении (без указания на дату) указано, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 27 лет 9 месяцев 27 дней.

Указанный вывод об отказе был обоснован тем, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти, истцу, в числе прочих, не были включены нижеследующие периоды работы по основаниям:

- с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года – работа на 0,5 ставки;

- с 11 сентября 1991 года по 1 марта 1992 года – должность не предусмотрена п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком;

- с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года – наименование организации не предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком;

- с 1 сентября 1994 года по 10 августа 1995 года, с 18 августа 1996 года по 2 сентября 1996 года – должность и наименование организации не предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком.

Истец не согласен с указанным решением, полагает его незаконным, а спорные периоды подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с нижеследующим.

В период с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года (0 лет 4 месяца 4 дня) истец работал в должности медбрата в организации Отделенческое медицинское объединение №1 ст. ФИО3 Октябрьской железной дороги.

В период с 1 сентября 1994 года по 14 сентября 1996 года истец работал в должности фельдшера медицинского вытрезвителя при ОВД Московского района г. Твери, из них период с 1 сентября 1994 года по 31 декабря 1994 года работал на 0,5 ставки, а период с 1 января 1995 года по 14 сентября 1996 года (1 год 8 месяцев 14 дней) работал на полную ставку.

Исключенный из льготного стажа период с 1 сентября 1994 года по 10 августа 1995 года включает в себя работу в должности фельдшера вытрезвителя на полную ставку с 1 января 1995 года по 10 августа 1995 года (7 месяцев 10 дней), а также в указанной должности период с 18 августа 1996 года по 2 сентября 1996 года (16 дней).

Последним периодом в отказе, который включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указан период включительно до 31 декабря 2023 года, обращение к ответчику датировано 18 мая 2024 года.

В период с 1 января 2024 года по 18 мая 2024 года он работал и работает в должности врача-психиатра специализированной психиатрической выездной бригады ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» Департамента здравоохранения города Москвы.

Однако указанный период работы, подлежащий включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен.

Работая в период с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года (0 лет 4 месяца 4 дня) в должности медбрата в организации Отделенческое медицинское объединение №1 ст. ФИО3 Октябрьской железной дороги, истец исполнял обязанности по должности, которая относилась к среднему медицинскому персоналу. Работа в указанной должности в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 1 ноября 1999 года, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также в периоды с 1 января 1995 года по 10 августа 1995 года (7 месяцев 10 дней) и с 18 августа 1996 года по 2 сентября 1996 года (16 дней) истец работало в должности фельдшера медицинского вытрезвителя на полную ставку. Учитывая положения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, утвержденных Приказом МВД СССР от 30 мая 1985 года №106, действовавшим в спорный период, а также Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И, в указанный период, работая фельдшером, он осуществлял лечебную деятельность в должности, предусмотренной соответствующими Списками наименований должностей, выполняя работу по специальности как работу в здравпункте, как структурном подразделении организации, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также в период с 1 января 2024 года по 18 мая 2024 года истец работал и работает в должности врача-психиатра специализированной психиатрической выездной бригады ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» Департамента здравоохранения города Москвы. На основании действующего в настоящее время законодательства, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд:

1. Признать незаконным решение ответчика от 19 августа 2024 года об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы.

2. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

- с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года в календарном исчислении 0 лет 4 месяца 4 дня в должности медбрата в организации Отделенческое медицинское объединение №1 ст. ФИО3 Октябрьской железной дороги;

- с 1 сентября 1994 года по 10 августа 1995 года в календарном исчислении 11 месяцев 10 дней, с 18 августа 1996 года по 2 сентября 1996 года в календарном исчислении 16 дней; с 24 февраля 1998 года по 1 марта 1998 года в календарном исчислении 7 дней; с 11 октября 1999 года по 24 октября 1999 года в календарном исчислении 14 дней; с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в календарном исчислении 2 месяца – всего 1 год 3 месяца 17 дней в должности фельдшера медицинского вытрезвителя при ОВД Московского района г. Твери;

- с 1 января 2024 года по 18 мая 2024 года в календарном исчислении 0 лет 4 месяца 18 дней в должности врача-психиатра специализированной психиатрической выездной бригады ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» Департамента здравоохранения города Москвы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения об извещении имеются в материалах дела.

Представитель истца ФИО2 по доверенности и ордеру – адвокат Латынцева Э.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведения об извещении имеются в материалах дела. В суд представлено заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что на момент обращения ФИО2 и вынесения решения об отказе в установлении пенсии, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы ФИО2 с 1 января 2024 года по 18 мая 2024 года в должности врача-психиатра специализированной выездной бригады ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» Департамента здравоохранения города Москвы, так как указанная организация не представила индивидуальные сведения ФИО2 с указанием кода особых условий труда. В настоящее время все сведения поступили, ФИО2 включен в специальный стаж период работы с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года в указанной организации. Также, пенсионным фондом на момент вынесения решения, не был включен в специальный стаж период работы ФИО2 с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года в должности медбрата в Отделенческом медицинском объединении №1 ст. ФИО3 Октябрьской железной дороги, так как наименование организации не предусмотрено Федеральным законом и Списком. Уточняющая справка с места работы по запросам пенсионного фонда на момент вынесения решения представлена не была. В дальнейшем из ГКУ Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории» поступил ответ, уточняющий наименование организации, а также сведения о периодах работы. На основании указанных сведений, пенсионным фондом стаж работы ФИО2 с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года был включен в специальный стаж. Таким образом, стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом включенных периодов, по состоянию на 18 мая 2024 года составляет 28 лет 6 месяцев 18 дней, а на 31 декабря 2024 года – 29 лет 2 месяца 1 день. Оснований для включения в специальный стаж периоды работы ФИО2 в медицинском вытрезвителе не имеется.

Суд, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания, уведомленных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со статьями 56, 195, 196 ГПК РФ суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ лицам, приобретающим право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона в 2024 году, пенсия назначается не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – Постановление от 16 июля 2014 года №665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила №516).

В соответствии с пунктом «н» части 1 Постановления от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- В период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- В период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Поскольку Списком от 6 сентября 1999 года №464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 года специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 года (далее - Номенклатура от 15 октября 1999 года №377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 1 ноября 1999 года, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года №395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года №73), вступившим в действие с 3 декабря 1999 года (Номенклатура от 3 ноября 1999 года №395).

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В этой связи, с учетом последовательного применения пенсионного законодательства, при разрешении возникшего спора подлежат применению Списки и Правила, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 года №464, от 22 сентября 1999 года №1066 и от 29 октября 2002 года №781.

Как следует из материалов дела, ФИО2 18 мая 2024 года обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении пенсии от 19 августа 2024 года №98403/24 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что по состоянию на 18 мая 2024 года (дату обращения) отсутствует требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 30 лет.

Согласно указанному решению, в стаж работы, дающий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды, в том числе:

- с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года – работа в организации Отделенческое медицинское объединение №1 ст. ФИО3 Октябрьской железной дороги, так как наименование организации не предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и Списком;

- с 1 сентября 1994 года по 10 августа 1995 года, с 18 августа 1996 года по 2 сентября 1996 года – должность и наименование организации не предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и Списком;

- с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года – работа на 0,5 ставки.

Согласно записям в трудовой книжке AT-VII №3046271 ФИО2 с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года работал медбратом приемного отделения Отделенческого медицинского объединения №1 ст. ФИО3 Октябрьской железной дороги.

В представленных суду возражениях на исковое заявление, ответчиком указывается, что наименование указанной организации не предусмотрено Федеральным законом и Списком №464 от 6 сентября 1991 года. При отнесении конкретного учреждения к учреждениям, предусмотренным Списком №464, согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 27-29 сентября 2000 года №3948/1-17/06-25/8625, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года №395, которая такое наименование учреждения как отделенческое медицинское объединение не предусматривает, следовательно, оно не относится к учреждениям здравоохранения. На момент принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии, уточняющая справка с места работы по данному периоду не была представлена, ответы на запросы ОСФР по Тверской области получены не были, в связи с чем оснований для включения указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имелось.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что после вынесения указанного решения в ОСФР по Тверской области поступил ответ из ГКУ Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории», в котором уточнялось название организации. Из указанных уточнений следует, что Отделенческое медицинское объединение №1 ст. ФИО3 Октябрьской железной дороги относится к учреждениям здравоохранения, в связи с чем ОСФР по Тверской области включил период работы ФИО2 с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных суду ответов ГКУ Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории» на запрос сведений о гражданине, необходимых для его пенсионного обеспечения следует, что с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года ФИО2 выполнял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии. Также представлены сведения о переименовании предприятия Отделенческой больницы станции ФИО3 Октябрьской железной дороги: 1941 – 1993 г.г. – Отделенческая больница станции ФИО3 Октябрьской железной дороги; 1993 – 1996 г.г. – Отделенческая больница станции Тверь Октябрьской железной дороги; 1996 – 2005 г.г. – Государственной учреждение здравоохранения Отделенческая больница станции Тверь Октябрьской железной дороги.

В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 2 июня 2025 года, сформированными по разделам, содержащим соответствующие данные, по состоянию на 1 апреля 2025 года, представленными ОСФР по Тверской области, период работы ФИО2 с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года, продолжительностью 4 месяца 4 дня, включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В связи с тем, что ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 пенсии по старости, включен период работы с 1 марта 1994 года по 4 июля 1994 года, продолжительностью 4 месяца 4 дня, в должности медбрата Отделенческого медицинского объединения №1 станции ФИО3 Октябрьской железной дороги, требование истца об обязании ответчика о включении указанного периода работы в специальный стаж, удовлетворению не подлежит.

Согласно записям в трудовой книжке AT-VII №3046271 ФИО2 с 1 сентября 1994 года по 31 декабря 1994 года работал фельдшером медицинского вытрезвителя при Московском РОВД на 0,5 ставки; с 1 января 1995 года по 14 сентября 1996 года работал фельдшером медицинского вытрезвителя при Московском РОВД на полную ставку.

Согласно записям в трудовой книжке AT-VIII №0365673 ФИО2 с 28 марта 1998 года по 1 марта 2003 года работал фельдшером медицинского вытрезвителя Московского ОВД г. Твери.

Из возражений представителя ответчика следует, что спорный период работы ФИО2 не был включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено списками, как действующими в спорный период, так и в настоящее время, в связи с чем, оснований для зачета указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не имеется.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено фельдшерам здравпунктов, фельдшерам медицинских пунктов, фельдшерам-лаборантам.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, замещающим должности фельдшеров.

Однако наименование такого учреждения как «медицинский вытрезвитель» Списками от 6 сентября 1991 года №464, от 22 сентября 1999 года №1066 и от 29 октября 2002 года №781, не предусмотрено.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года №395, единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 июня 2003 года №229, единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 года №627, номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 6 августа №529н, медицинские вытрезвители в качестве учреждений здравоохранения, в том числе в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений здравоохранения особого типа, не предусмотрены.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 года №1027-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О милиции» и пункта 7 постановления Правительства РФ от 7 декабря 2000 года №926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» медицинские вытрезвители при органах внутренних дел входили в структуру милиции общественной безопасности.

Согласно пункту 1 Положения о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел исполкома городского, районного Совета народных депутатов, утвержденного Приказом МВД СССР от 30 мая 1985 года №106 (в редакции Приказа МВД СССР от 1 июля 1991 года №223) медицинский вытрезвитель является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, и, в частности, появления в общественных местах лиц, находящихся в состоянии опьянения, если их вид оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность или если они утратили способность самостоятельно передвигаться либо могли причинить вред окружающим или себе, и оказания им неотложной медицинской помощи.

Таким образом, медицинский вытрезвитель не является учреждением здравоохранения.

В исковом заявлении истец ссылается на п. 2.10. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в котором указано, что работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.

Ссылку истца на указанное Инструктивное письмо суд полагает несостоятельным, поскольку указанное Инструктивное письмо было издано в целях разъяснения применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которое утратило силу на момент возникновения спорных правоотношений. Возможность включения работы в качестве фельдшера в медицинском вытрезвители как работы в здравпункте в период, имевший место после 1 октября 1993 года, то есть с момента, когда Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу, действующим законодательством не предусмотрена.

Поскольку наименование учреждения как «медицинский вытрезвитель» списками, как действовавшими в спорный период, так и действующими в настоящее, не предусмотрено, оснований для зачета периода работы истца в должности фельдшера в медицинском вытрезвителе в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 1994 года по 10 августа 1995 года, с 18 августа 1996 года по 2 сентября 1996 года, с 24 февраля 1998 года по 1 марта 1998 года, с 11 октября 1999 года по 24 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя при ОВД Московского района г. Твери удовлетворению не подлежат.

Согласно записям в трудовой книжке AT-VII №3046271 ФИО2 24 октября 2003 года работает в должности врача-психиатра специализированной психиатрической выездной бригады ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» Департамента здравоохранения города Москвы по настоящее время.

Как следует из возражений ответчика, а также пояснений представителя ответчика, период работы ФИО2 с 1 января 2024 года по 18 мая 2025 года в должности врача-психиатра ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» подлежит зачету в специальный стаж. Организация предоставила индивидуальные сведения на ФИО2 с указанием кода особых условий труда за период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 2 июня 2025 года, сформированными по разделам, содержащим соответствующие данные, по состоянию на 1 апреля 2025 года, представленными ОСФР по Тверской области, период работы ФИО2 с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года, продолжительностью 1 год, включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В связи с тем, что ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 пенсии по старости, включен период работы с 1 января 2024 года по 18 мая 2024 года, в должности врача-психиатра ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова», требование истца об обязании ответчика о включении указанного периода работы в специальный стаж, удовлетворению не подлежит.

ФИО2 заявлено требование о признании незаконным решения ответчика от 19 августа 2024 года об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы.

Вместе с тем, указанное решение содержит отказ ФИО2 в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием по состоянию на 18 мая 2024 года (на дату обращения) требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 30 лет.

На дату вынесения указанного решения у ОФСР по Тверской области отсутствовали основания для включения в специальный стаж работу истца в должности медбрата Отделенческого медицинского объединения №1 станции ФИО3 Октябрьской железной дороги. Также в указанном решении отсутствуют сведения о том, что ОСФР по Тверской области отказал во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 1 января по 18 мая 2024 года.

С учетом включенных периодов работы ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, специальный стаж ФИО2 по состоянию на 18 мая 2024 года составляет 28 лет 6 месяцев 18 дней; по состоянию на 31 декабря 2024 года – 29 лет 2 месяца 1 день, требуемый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения (18 мая 2024 года) у ФИО2 отсутствовал.

В связи с изложенным, требования истца о признании незаконным решения от 19 августа 2024 года №98403/24 об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения от 19 августа 2024 года №98403/24 об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, включении в страховой стаж периодов работы с 1 марта по 4 июля 1994 года в должности медбрата в Отделенческом медицинском объединении №1 ст. ФИО3 Октябрьской железной дороги; с 1 сентября 1994 года по 10 августа 1995 года, с 18 августа 1996 года по 2 сентября 1996 года, с 24 февраля 1998 года по 1 марта 1998 года, с 11 октября 1999 года по 24 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности фельдшера медицинского вытрезвителя при ОВД Московского района г. Твери; с 1 января по 18 мая 2024 года в должности врача-психиатра специализированной психиатрической выездной бригады ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» Департамента здравоохранения города Москвы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Дигуляр

Решение в окончательной форме изготовлено 8 августа 2025 года.

Председательствующий И.В. Дигуляр