36MS0032-01-2025-000592-19

№ 2-4212/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Шкаруповой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах ФИО1 к БУ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата,

установил:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что ФИО1 является <данные изъяты>, страдает <данные изъяты>». Инвалидность установлена решением ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №№ от 12.09.2023 до 31.09.2025.

ФИО1 назначен лекарственный препарат «ФИО2».

Проведенной проверкой установлено, что 26.12.2024 ФИО1 БУЗ ВО «Лискинская РБ» выписан рецепт на лекарственный препарат: «ФИО2 3,75»(«Гозерелин») продолжительностью 30 дней.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

Вместе с тем, при обращении ФИО1 26.12.2024 в аптеку №31 КП ВО «Воронежфармация», расположенную по адресу: <...>, для получения льготного лекарственного препарата, рецепт обслужен не был, но принят на отсроченное обслуживание.

Согласно информации КП ВО «Воронежфармация» на момент обращения ФИО1 в аптеку №31 КП ВО «Воронежфармация» лекарственный препарат «ФИО2 3,75»(«Гозерелин») отсутствовал на аптечном складе предприятия. По состоянию на 26.12.2024, 25.01.2025, 31.01.2025 препарат также отсутствовал на складе. Перераспределение из сети аптек также не представилось возможным. Рецепт по истечении срока обслужен не был.

При указанных обстоятельствах, в связи с невозможностью промедления, обоснованным беспокойством за состояние своего здоровья, лекарственный препарат «ФИО2 3,75» («Гозерелин») приобретен ФИО1 самостоятельно за счет собственных денежных средств, что подтверждается кассовым чеком.

Так, согласно кассовому чеку от 31.01.2025, ФИО1 за счет собственных средств приобретена 1 упаковка «Гозерелин» по цене 3 866 руб.

Самостоятельно обратиться в суд ФИО1 не может, поскольку является инвалидом первой группы, у него не имеется юридического образования.

Лискинский межрайонный прокурор с учетом уточнения требований (л.д. 107-109) просил суд взыскать с БУЗ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» в пользу ФИО1 понесенные расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме 3866 рублей.

В судебное заседание Лискинский межрайонный прокурор, ФИО1, представители БУ ВО «ВЦККОЛС», БУЗ ВО «Лискинская РБ», КП ВО «Воронежфармация» не явились, о времени и месте слушания дела извещались судом в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7). В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан), согласно статье 4 которого охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан). Статьей 29 названного закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, <данные изъяты> установлена 12.09.2023 на срок до 01.10.2025 (л.д. 24-25), состоит на диспансерном учете в БУЗ ВО «Лискинская РБ» с диагнозом <данные изъяты> и получает льготный препарат ФИО2 (л.д. 18).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Названный закон, определяя социальную защиту инвалидов как систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную поддержку инвалидов как систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения, устанавливает, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статьи 2 и 13).

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, относящий инвалидов I группы, неработающих инвалидов II группы, детей - инвалидов в возрасте до 18 лет к самостоятельной группе населения, которой все без исключения лекарственные средства по медицинским показаниям по рецептам врача при амбулаторном лечении предоставляются бесплатно.

Согласно п. 11 "Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения" (утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н) отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Согласно п. 19 "Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (утв. Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020) в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

26.12.2024 БУЗ ВО «Лискинская РБ» ФИО1 выписаны льготные рецепты на получение лекарственного препарата ФИО2 (л.д. 17).

Указанный препарат не был выдан ФИО1 ввиду его отсутствия в аптечной сети, в связи с чем он был вынужден приобрести в аптеке «Мелодия здоровья» имеющийся в продаже гозерелин. Стоимость лекарственного препарата 3866 руб. (л.д. 16).

ФИО2 и гозерелин относятся к одной группе (аналоги гонадотропин-рилизинг гормона) и включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (утв. Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р).

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 N 2353 утверждена "Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", в третьем разделе которой предусмотрено обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи и медицинскими изделиями.

В разделе 5 указанной Программы, предусматривающем источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в "Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на территории Воронежской области", утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 26.12.2023 N 972. В п. 5 названной Программы предусмотрено, что льготное лекарственное обеспечение граждан при амбулаторном лечении в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" осуществляется согласно стандартам оказания медицинской помощи в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами отнесена к функциям Министерства здравоохранения Воронежской области (п. 3.1.2 "Положения о министерстве здравоохранения Воронежской области"). Министерство от имени Воронежской области может выступать учредителем подведомственных государственных учреждений, утверждать их уставы (п. 1.9 названного Положения).

Министерство здравоохранения Воронежской области от имени Воронежской области осуществляет полномочия учредителя Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (БУ ВО «ВЦККОЛС»).

Согласно п. 2.1 Устава БУ ВО «ВЦККОЛС», обеспечение граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания – отнесено к основным целям создания Учреждения.

Обеспечение граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, и последующий отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания за счет средств бюджетов всех уровней – отнесено к основным видам деятельности БУ ВО «ВЦККОЛС» (п. 2.3 Устава).

В случае ненадлежащего исполнения уполномоченной фармацевтической организацией обязательств по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на их бесплатное получение, что привело к необходимости приобретения гражданином из числа названных лиц лекарственного препарата за счет собственных средств, понесенные таким гражданином расходы могут быть возмещены за счет фармацевтической организации (п. 4 "Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования Лискинского межрайонного прокурора о взыскании с БУ ВО «ВЦККОЛС» в пользу ФИО1 понесенных расходов на приобретение лекарственного препарата в сумме 3866 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с БУ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) понесенные расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме 3866 (три тысячи восемьсот шестьдесят шесть) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.А. Косенко

В окончательной форме заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ