Дело 02а-1644/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ТСЖ «Симферопольский 18» к Чертановскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, старшему судебному приставу Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, начальнику отдела-старшему судебному приставу Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя, постановления от 19.10.2022г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия по исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование своих требований указал, что 19.10.2022г. судебный пристав-исполнитель вынес акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 34518/19/77024-ИП, возбужденному на основании судебного приказа по делу № 2-1096/2018 от 23.11.2018г., выданного мировым судьей судебного участка № 239 адрес в отношении фио Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава по вынесению данных актов незаконными, поскольку не все меры принудительного исполнения были ими применены для исполнения требований исполнительного документа, и просит обязать судебного пристава-исполнителя принять необходимые действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца ТСЖ «Симферопольский 18» фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела были представлены письменные возражения, на административный иск, в котором судебный пристав-исполнитель фио просил в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку ОСП выполнен полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство окончено 19.10.2022, документы подтверждающие факт отправки оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, отсутствуют, в связи с чем, исполнительный документ считается утраченным. Судебным приставом-исполнителем направлено заявление мировому судье судебного участка № 239 адрес о выдаче дубликата исполнительного документа для последующего предъявления его на исполнение в Чертановский ОСП ГУФССП России по Москве ШПИ(11573802611553).

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 и ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12 и 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу требований ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства должна быть направлена взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что на исполнении в Чертановском отделе судебных приставов ГУФССП России по адрес находился на исполнении судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № 239 адрес по делу 2-1096/2018 в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 64 151.28, в пользу взыскателя: ТСЖ "Симферопольский 18".

В рамках исполнительного производства № 34518/19/77024-ИП судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и регистрирующие органы о предоставлении информации о должнике и его имуществе.

Из содержащейся в материалах дела сводки по исполнительному производству следует, что для получения актуальных сведений о заработной плате или доходе должника судебным приставом-исполнителем 13 июня 2019 года, 14 ноября 2019 года, 27 ноября 2019 года, а также 1 апреля 2022 года направлялись запросы в ПФР России.

13 декабря 2019 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, направленное для исполнения в ФКУ ИК-6 УФСИН России, при этом субъект Российской Федерации, на территории которой расположено указанное учреждение, не конкретизирован (л.д. 74).

Были запрошены сведения о наличии у должника денежных средств на счетах в банковских организациях, в том числе в адрес, АО «ДОМ.РФ», адрес Банк», ПАО РОСБАНК, адрес, Банк ВТБ (ПАО).

С целью уточнения информации о счетах должника, получения сведений о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 6 мая 2022 года, 25 июня 2022 года были направлены запросы в ФНС России.

14 февраля 2022 года были направлены запросы в ГУВМ МВД России, 29 апреля 2022 года в Управление Росреестра.

19 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Не согласившись с указанными актами, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указывает на преждевременность их вынесения, поскольку судебным приставом-исполнителем не был осуществлен полный комплекс мер принудительного исполнения, направленный на исполнение требований исполнительного документа.

Суд находит данный довод заслуживающим внимание.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями с целью установления имущественного положения должника была запрошена информация у операторов сотовой связи о зарегистрированных за должником-гражданином номерах телефонов, наличии зарегистрированных транспортных средств, осуществлялся выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе.

Также судебным приставом-исполнителем не выяснялось, имеет ли должник постоянное место работы, имеются ли записи об актах гражданского состояния.

Запрос в ПАО Сбербанк о размерах пенсионных выплат был сделан только 22 декабря 2021 года, повторно - 10 февраля 2022 года.

Кроме того, несмотря на получение 15 июня 2019 года информации из ПФР о трудоустройстве фио в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес с 1 января 2019 года, постановление об обращение взыскания на денежные средства должника судебным приставом-исполнителем было вынесено лишь 13 декабря 2019 года.

Административным ответчиком не представлено доказательств, предпринимал ли судебный пристав-исполнитель меры по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направлял ли данное постановление по месту работы должника, не выяснял, утрачена ли возможность такого взыскания.

Из чего суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа требования статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с тем, чтобы установить наличие оснований для окончания исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного документа, не были выполнены в полном объеме, в связи с чем, вынесение им оспариваемых: акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно и постановления об окончании исполнительного производства, являлось преждевременным, а потому не могут быть признаны законными.

Как указано в отзыве административного ответчика на административный иск, представленном в 2023г. при первоначальном рассмотрении дела, документы, подтверждающие факт отправки оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, вследствие окончания исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47, ст.ст. 6,14 ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, отсутствуют. В связи с чем, исполнительный документ считается утраченным. В связи с утратой оригинала исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио обратился к мировому судье судебного участка № 239 адрес с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа (ШПИ 11573880629518).

В возражениях административного ответчика, представленных в настоящем судебном заседании указано, что судебный пристав-исполнитель Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес 16.11.2024 вновь обратился к мировому судье судебного участка № 239 адрес с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа (ШПИ 11573802611553). Из чего можно прийти к выводу о том, что в течение 1 года 8 месяцев дубликат исполнительного документа так и не был получен, исполнительное производство не было возбуждено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении права административного истца на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Обсуждая требование административного истца, предъявленного к старшему судебному приставу Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес фио, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Как следует из статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный приставов-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя установлены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в частности: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом, полномочия связанные с исполнением требований исполнительного документа, лежат на судебных приставах-исполнителях, которым поручено ведение данных дел.

Так, со стороны начальника отделения в пределах полномочий совершены следующие действия – после регистрации исполнительного документа осуществлено его предварительное рассмотрение, назначено должностное лицо, которое будет непосредственно осуществлять принудительное исполнение. То есть функции по организации и контролю за процессом принудительного исполнения начальником отделения выполнены.

В связи с чем, требования административного истца, предъявленные к старшему судебному приставу Чертановского ОСП ГУФССП России по адрес, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, выразившиеся в принятии акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ по исполнительному производству № 34518/19/77024-ИП возвращается взыскателю.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Чертановского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 19.10.2022г. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия по исполнению требований исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судьяфио

Решение принято в окончательной форме 21.01.2025