Решение по делу № 2-3759/2024 от 27.05.2025 | Искитимский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить недостатки качества услуги горячего водоснабжения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что право на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей У.Р. по <Адрес> закреплено ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> к Муниципальному унитарному предприятию <Адрес> «Северное» о признании действий по поставке некачественной

Дело № 2-669/2025 (2-3759/2024)

УИД 54RS0018-01-2024-005574-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2025 г. г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Щегловой Н.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> к Муниципальному унитарному предприятию <Адрес> «Северное» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по <Адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга потребителей к Муниципальному унитарному предприятию <Адрес> «Северное» о признании противоправными действий по поставке некачественной питьевой воды и прекращении противоправных действий. С учетом уточнений, просит признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Северное» <Адрес> по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <Адрес>; <Адрес>; <Адрес> в отношении неопределенного круга потребителей; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Северное» <Адрес> прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>;

На основании п. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. Номер «О защите прав потребителей» обязать Муниципальное унитарное предприятие «Северное» <Адрес> довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Доводы и основания требований изложены в исковом заявлении.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по НСО ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Искитимском районе, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика МУП ИР "Северное", в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представлены письменные пояснения.

Представитель третьего лица Администрации Искитимского района НСО, ФИО2, в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с нормами ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно (преюдициально) для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

При рассмотрении дел данной категории (в защиту неопределенного круга потребителей) необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона Номер, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении круга потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий, (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

В соответствии с преамбулой Закона Номер потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом потребителей понимается любое количество потребителей, интересы которых могут быть затронуты конкретным нарушением, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них и разрешении дела, что разъяснено в Обзоре судебной практики за первый квартал 2004 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и Дата

У.Р. по <Адрес>, выступив в защиту неопределенного круга потребителей, заявляет иск в интересах тех потребителей, которые пользуются коммунальными услугами, оказываемым Муниципальным унитарным предприятием «Северное» <Адрес> и тех потребителей, которые намереваются пользоваться данными услугами.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральным законом от Дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о техническом регулировании.

Согласно ст.1 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН Дата-21) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст.7 Закона РФ от Дата Номер «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия «Южное» <Адрес> является поставщиком коммунальных услуг населению.

Территориальным отделом в <Адрес> У.Р. по <Адрес> в период с Дата по Дата проведена плановая выездная проверка в соответствии с решением от Дата Номер в отношении МУП ИР «Северное».

В ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. МУП ИР «Северное» не обеспечило поставку питьевой воды населению <Адрес>; <Адрес>; <Адрес> соответствующей требованиям санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН Дата-21.

- по исследованным физико-химическим показателям проба питьевой воды, отобранная Дата из скважины на въезде в <Адрес>, не соответствует требованиям по содержанию железа, марганца, общей жесткости, по мутности;

- по исследованным физико-химическим показателям проба питьевой воды, отобранная Дата из скважины по <Адрес> в <Адрес>, не соответствует требованиям по содержанию марганца;

- по исследованным физико-химическим показателям проба питьевой воды, отобранная Дата из скважины № б/н в <Адрес>, не соответствует требованиям по содержанию железа и марганца;

- по исследованным физико-химическим показателям проба питьевой воды, отобранная Дата. из скважины по <Адрес> д. <Адрес>, не соответствует требованиям по мутности, содержанию железа и марганца.

2. Не разработан проект ЗСО с указанием границ зоны и составляющих ее поясов; плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО й предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

3. Не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой (протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды отсутствуют), что является нарушением ст.2, ст.11, ст. 18, ст.19, ст.32 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п. 75, п. 77, п. 79, п. 105 СанПиН Дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.1, таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН Дата-21.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ и ст. 50 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата N 52-ФЗ должностным лицом территориального отдела У.Р. по <Адрес> в <Адрес>, Дата выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП «ИР Северное».

В отношении МУП ИР «Северное» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от Дата Номер о признании лица виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное выше постановление не обжаловалось, вступило в законную силу Дата. Административный штраф оплачен.

Указанное выше постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Территориальным отделом в <Адрес> в период с Дата по Дата проведена внеплановая выездная проверка в соответствии с решением от 30.08.2024г. Номер-Р-2024 в отношении МУП ИР «Северное».

В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

Дата в 15 часов 40 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия <Адрес> «Северное» (МУП ИР «Северное»), расположенного по адресу: <Адрес>, пер. Котельный 3 офис 1, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок Дата в 09:00 законное предписание Номер от Дата об устранении нарушений законодательства выданное должностным лицом территориального отдела У.Р. по <Адрес> в <Адрес>, осуществляющим государственный надзор, а именно:

П.1: качество и безопасность питьевой воды в населенных пунктах <Адрес> не приведены в соответствие с гигиеническими нормативами «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН Дата- 21. Протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды по производственному контролю о соответствии гигиеническим нормативам по мутности, железа и марганца, общей жесткости не предоставлены.

П.2: не разработаны проекты зон санитарной охраны с указанием границ зоны и составляющих ее поясов; плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО;

П.З: не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой (протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды отсутствуют),

что является нарушением ст.2, ст. 11, п.5 ст.18, ст.19, ст.32, Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; ч.1 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.75, п.77, п.79, п. 105 СанПиН Дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.1, таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН Дата-21.

В связи с невыполнением предписания Номер от Дата, об устранении выявленных нарушений в отношении МУП ИР «Северное» составлен протокол об административном правонарушении Номер от Дата по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье 4-го судебного участка Искитимского судебного района <Адрес>.

Мировой судья 4 судебного участка Искитимского судебного района <Адрес> вынес определение о возвращение материалов дела об административной ответственности в связи с истечение срока привлечения к административной ответственности.

Судом также установлено, что ответчиком МУП ИР «Северное» разработана и утверждена Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды по системам водоснабжения МУП ИР «Северное» на Дата г., которая согласована с У.Р. по <Адрес>, заключены договоры оказание услуг по проведению бактериологического и физико-химического исследования питьевой воды с ООО «Академлаб» и ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <Адрес>» в <Адрес> для осуществления производственного контроля поставляемой потребителям питьевой воды.

Поскольку для устранения противоправных действий необходимо значительное время для проведения кадастровых работ и оформления земельных участков под скважинами, формирование зон санитарной охраны, разработки проектно-сметной документации на установку станций водоочистки, их строительство, суд приходит необходимым возложить на ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Северное» <Адрес> обязанность в срок до Дата прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды неопределенному кругу потребителей ненадлежащего качества (не соответствующей гигиеническим нормативам и требованиям) в <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>, с учетом плана реализаций мероприятий по установке станции водоочистки, представленного суду <Адрес>.

На основании п. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите прав потребителей» необходимо возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Северное» <Адрес>, довести до сведения потребителей решение суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия «Северное» <Адрес> по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <Адрес>; <Адрес>; <Адрес> в отношении неопределенного круга потребителей;

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Северное» <Адрес> в срок до Дата прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>;

На основании п. 2 ст. 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите прав потребителей» возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Северное» <Адрес> довести до сведения потребителей решение суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Щеглова

Мотивированный текст решения изготовлен – 27.05.2025