Решение по делу № 2А-1711/2023 от 22.12.2023 - о возложении обязанности по приведению дороги в нормативное состояние.

Дело № 2а-1711/2023

УИД: 76RS0023-01-2023-001706-25 Изготовлено 19 января 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего Любимовой Л.А.

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 22 декабря 2023 года административное дело по административному иску заместителя прокурора Красноперекопского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по приведению дороги в нормативное состояние,

установил :

Заместитель прокурора города Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по приведению дороги в нормативное состояние.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций Красноперекопского района г. Ярославля.

Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области (далее - ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по АДРЕС) установлено, что на нерегулируемых пешеходных переходах, распложенных вдоль территории МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» на АДРЕСёва в районе АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС не введено светофорное реагирование с применением светофора типа Т.7; монолитные искусственные неровности по АДРЕС в районе АДРЕС не соответствуют требованиям п. 4.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. 6.8.1 ГОСТ 50597-2017. Также в районе МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 52289-2019 по АДРЕС имеется повреждение обочины; в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 522289-2019 на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном вдоль территории МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН», не введено светофорное регулирование с применением светофора типа Т.7.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан на безопасность дорожного движения, могут повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Административный истец просит обязать административного ответчика оборудовать светофоры типа Т.7 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» на АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС нерегулируемом пешеходном переходе вдоль территории МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» по АДРЕС в районе АДРЕС; привести параметры длины, максимальной высоты гребня, радиуса криволинейной поверхности монолитной искусственной неровности у МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» по адресу АДРЕС уд. 18 в соответствие с требованиями п. 4.2 ГОСТ Р 52605-2006 и п. 6.8. ГОСТ Р 505097-2017; устранить повреждения обочины на всем протяжении дороги по АДРЕС в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела административный истец исковые уточнил, окончательно обязать административного ответчика оборудовать светофоры типа Т.7 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» на АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС на нерегулируемом пешеходном переходе вдоль территории МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» по АДРЕС в районе АДРЕС; привести параметры длины, высоты гребня монолитной искусственной неровности у МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» по адресу АДРЕС соответствие с требованиями п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 и п. 6.8.1 ГОСТ Р 505097-2017; устранить повреждения обочины на всем протяжении дороги по АДРЕС в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца, старший помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Поликарпова О.А. требования административного иска, с учетом уточнений поддержала.

Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, которым просили увеличить срок для исполнения решения до 24-х месяцев.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по представленным доказательствам.

Исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

В ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 3, ст. 15, ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Требования по организации дорожного движения регулируются ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 года № 1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019).

В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

В соответствии с п.7.2.5 ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование на перекрестках и пешеходных переходах допускается вводить в случаях, не предусмотренных 7.2.1 - 7.2.3, в частности, если расстояние между соседними регулируемыми перекрестками, включенными в систему координированного управления движением, превышает 800 м.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на нерегулируемых пешеходных переходах, распложенных вдоль территории МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» на АДРЕСёва в районе АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС не введено светофорное реагирование с применением светофора типа Т.7.

Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих отсутсвие оснований для осуществления светофорного регулирования, предусмотренных п.7.2.5, 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на спорном участке автомобильной дороги.

При таких обстоятельствах, требования административного истца об обязании административного ответчика оборудовать светофоры типа Т.7 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» на АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС нерегулируемом пешеходном переходе вдоль территории МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» по АДРЕС в районе АДРЕС законно и обосновано.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регулируются ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно п.6.8.1 монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

В соответствии с п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с данными, приведенными в таблице 1, представленной в указанном пункте ГОСТ Р 52605-2006.

В силу п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, приведенных в таблице А.2 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4, представленной также в указанном пункте ГОСТ Р 50597-2017.

Как следует из акта проверки автомобильной дороги АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленным государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД на всем протяжении АДРЕС имеются повреждение обочины (занижение завышение, оголение кромки покрытия).

Из акта проверки искусственной неровности в районе средней школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г.Ярославля, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленным государственным инспектором дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД, в нарушение п.6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 выявлено нарушение геометрических параметров монолитной искусственной неровности, предусмотренных п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 (длинна 6 м., высота 5 см.).

Каких-либо возражений в данной части административным ответчиком не представлено. Оснований не доверять информации о выявленных в указанных актах нарушений у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, требования административного истца об обязании административного ответчика привести параметры длины, высоты гребня монолитной искусственной неровности у МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» по адресу АДРЕС соответствие с требованиями п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 и п. 6.8.1 ГОСТ Р 505097-2017; устранить повреждения обочины на всем протяжении дороги по АДРЕС в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» законно и обосновано.

При этом суд соглашается с доводами административного ответчика о недостаточности указанного в исковом заявлении срока для исполнения судебного решения в силу особенностей бюджетного процесса, недостаточности бюджетного финансирования.

Вместе с тем, принимая во внимание, что устранение выявленных нарушений вблизи образовательных детских учреждений направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения в размере 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил :

Обязать мэрию г.Ярославля (ИНН <***> ОГРН <***>) оборудовать светофоры типа Т.7 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных вдоль МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» на АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС в районе АДРЕС на нерегулируемом пешеходном переходе вдоль территории МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» по АДРЕС в районе АДРЕС; привести параметры длины и высоты гребня монолитной искусственной неровности у МОУ «Средняя школа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН» по адресу АДРЕС соответствие с требованиями п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 и п. 6.8.1 ГОСТ Р 505097-2017; устранить повреждения обочины на всем протяжении дороги по АДРЕС в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А. Любимова